UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

osservatori come il tentativo del governo di neutralizzare i collegi elettorali in cui aveva
vinto l’opposizione, e punire le élites locali che avrebbero dovuto invece presidiarli per
conto dell’EPRDF 675 .
Nell’incertezza di questo processo di continua ridefinizione territoriale, assume una
valenza particolarmente simbolica – ma non priva di risvolti economici e fiscali – lo status
delle principali città del paese. Addis Abeba, che ne è la capitale federale, continua ad
essere anche la sede del governo regionale dell’Oromia, nonostante siano ormai pronta da
anni la nuova ed imponente sede di Nazareth. In palio, oltre al prestigio 676 , c’è anche il
controllo delle entrate fiscali del principale centro economico del paese, che nel 2005,
all’indomani della conquista del municipio da parte dell’opposizione, sono passate sotto la
diretta competenza del livello federale. Analogamente, lo statuto della seconda città del
paese, Dire Dawa, ha per lungo tempo oscillato tra quello di distretto autonomo, capitale
della regione Somali o semplice città della regione Oromia. Un’incertezza alimentata, come
dimostra Thomas Osmond, dall’utilizzo strumentale della questione etnica da parte del
governo federale per tenere sotto scacco due regioni, Oromia e Somali, percepite come
tradizionalmente ostili al centro 677 .
Un secondo esempio di dialettica e rinegoziazione osservabile tra gli interstizi della
struttura autoritaria e centralizzata del potere è quello relativo ai processi di distribuzione e
spartizione delle risorse fiscali e di quelle derivanti dalla rendita degli aiuti tra il livello
federale e quello regionale.
Il processo di definizione e continua revisione della formula con cui vengono
determinati i trasferimenti dal livello federale a quello regionale, che rappresentano la parte
più consistente, fino al 90%, delle risorse a disposizione delle regioni 678 , è rivelatore della
dialettica e dei delicati equilibri che esistono all’interno della struttura dell’EPRDF,
contribuendo a sfumare la visione di un’organizzazione monolitica e dominata dal TPLF.
La definizione della formula per i trasferimenti alle regioni è di competenza della House of
675
Interviste, regione Oromia, agosto 2006 e Addis Abeba, ottobre 2007.
676
Come risultato dei delicati equilibri e delle negoziazioni interne alla coalizione dell’EPRDF, e a conferma
di quanto una parte della classe dirigente Oromo sia riluttante a mollare la presa su Addis Abeba, in seguito
alle elezioni amministrative di aprile 2008, è stato nominato sindaco di Addis Kuma Demeksa, leader storico
dell’Oromo People Democratic Organization di cui è stato fondatore e presidente.
677
Cfr. T. Osmond, “Jeux de pouvoir et référents identitaires. Quel statut institutionnel pour Dire Dawa?”,
Politique Africaine, N. 99, ottobre 2005, pp. 63-82.
678
Cfr E. J. Keller, “Ethnic Federalism, Fiscal Reform, development and Democracy in Ethiopia”, African
Journal of Political Science, Vol. 7, No. 1, 2002.
Development and Democracy in Ethiopia
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