UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

in alternativa sul decentramento amministrativo. Con la formulazione del programma
“Protection of basic services” il decentramento amministrativo viene così presentato come
garanzia di good governance, attraverso il trasferimento dei fondi direttamente nelle casse
delle woreda e il coinvolgimento delle ong nel monitoraggio dei loro bilanci. Il lancio di
questo programma in contemporanea all’iniziativa governativa in materia di good
governance, garantendo di fatto un flusso di risorse per assicurare il funzionamento delle
amministrazioni locali, finisce paradossalmente per rafforzare il disegno autoritario
dell’EPRDF ed è sintomatico di come le ricette per la promozione della democrazia
proposte dai donatori si fondino su analisi della realtà politica del paese a-storiche,
semplificatrici ed eccessivamente concentrate sulle istituzioni formali.
Nella pratica, l’enfasi comune sulla good governance si rivela un ingranaggio della
“macchina antipolitica” degli aiuti 721 , che permette a governo e donatori a confrontarsi
sugli aspetti tecnici del decentramento amministrativo e della gestione dello stato, senza
costringerli a misurarsi sul terreno ben più controverso della democrazia. Una pratica che
solleva seri interrogativi in merito alla schizofrenia dell’agenda dei paesi occidentali - Stati
Uniti in testa - sempre più in difficoltà nel conciliare gli interessi geopolitici della lotta al
terrorismo con la promozione della democrazia e dei diritti umani. Ma anche sulle
contraddizioni del funzionamento sistema degli aiuti internazionali, mosso dall’imperativo
umanitario, concentrato sul dato tecnico e vincolato dalle logiche tipiche di ogni apparato
burocratico per cui l’efficacia ed importanza delle organizzazioni viene misurata dal
volume di fondi a disposizione e dalla capacità di spenderli rapidamente.
Queste contraddizioni, che soffocano e svuotano di incisività le formule della
condizionalità democratica, contribuiscono a spiegare i motivi per cui, come sottolinea
Marina Ottaway, il processo di transizione in Etiopia è stato influenzato solo in minima
parte dalle richieste dei donatori 722 . Lungi dall’orientare il cambiamento politico,
l’assistenza tecnica internazionale si limita a leggittimarlo, offrendo risorse finanziarie ed
un linguaggio di riferimento. Il “fardello dell’uomo bianco” che continua a pesare sulle
spalle di donatori, Banca Mondiale e Nazioni Unite 723 , finisce così per ridursi a poco più di
un singhiozzo 724 .
721
J. Ferguson, The Anti-Politics Machine. Development, Depoliticization and Bureaucratic Power in
Lesotho, Minneapolis, University of Minnesota Press, 1994.
722
Cfr. M. Ottaway, Africa's New Leaders: Democracy or State Reconstruction?, op.cit.
723
W. Easterly, The White Man’s Burden. Why the West’s Effort to Aid the Rest have done so much ill and so
little good, op. cit.
724
P. Bruckner, Il singhiozzo dell’uomo bianco. Il terzomondismo: storia di un mito duro a morire, Parma,
Guanda, 2008.
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