UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

appresentando soprattutto la sede privilegiata per dialogare sui temi economici e fiscali.
Tutti i rappresentanti dei donatori sono quindi incentivati a sedersi al tavolo, magari anche
puntando solo poche fiches. L’assenza da questo tavolo rischia infatti di essere percepita
come il ricorso a strumenti di cooperazione vecchi e inefficaci, ma soprattutto di alienare i
favori del governo locale. A meno di fare come USAID, che compensa la sua assenza dal
direct budget support con la generosità del suo portafoglio.
Una parte dei fondi dell’aiuto pubblico allo sviluppo continua a non essere incanalato
e gestito attraverso le istituzioni governative. Il governo etiopico cerca costantemente di
controllare e limitare questi flussi, orientandoli possibilmente verso i canali governativi. Il
principio affermato è quello che il beneficiario dei fondi dell’aiuto pubblico allo sviluppo
deve essere la popolazione etiopica, ed il governo che la rappresenta è nella posizione
migliore per utilizzarli a favore dell’interesse collettivo. Al contrario, la base sociale ridotta
di molte associazioni ed ong etiopiche non le autorizzerebbe a giocare questo ruolo. Così,
ad esempio, la percentuale di fondi che le regole internazionali del Fondo globale contro
HIV-AIDS, tubercolosi e malaria, impongono di destinare a progetti realizzati da
organizzazioni della società civile, non viene di fatto rispettata.
Inoltre, ogni progetto gestito direttamente da organizzazioni ed ong internazionali
deve ricevere l’approvazione delle competenti autorità settoriali e locali, che figurano
ufficialmente come “controparti locali”: le regole e procedure per l’approvazione dei
progetti di fatto non contemplano la possibilità di indicare come controparte una ong o
associazione locale. Le linee guida per l’approvazione e gestione dei progetti rendono
estremamente difficile – se non impossibile – la collaborazione ed il partenariato tra ong ed
altre realtà della società civile, cercando di privilegiare istituzioni, canali, spazi e personale
governativo; non a caso la legislazione vigente in materia di ong non prevede la possibilità
di creare e registrare network di associazioni
Tutti i beni capitali acquistati (veicoli – obbligatorio l’acquisto di 4x4!-, macchinari,
computer,…) nell’ambito di questi progetti alla fine delle attività vengono automaticamente
trasferiti alle autorità governative. Ciò è automatico per tutti i beni che le ong acquistano in
duty free, che al momento dell’acquisto vengono difatti intestati direttamente alle
controparti governative, in quanto formalmente intitolate a beneficiare dell’esenzione; le
linee guida in materia prevedono in teoria che i beni possano essere trasferiti anche alle
comunità locali, ma questa regola viene limitata arbitrariamente – ed ovviamente – ai beni
immobili (pozzi, latrine, scuole,…). L’obiettivo ufficiale è quello di evitare che i fondi dei
133