UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

iduce solamente alla fornitura del contributo materiale, senza entrare nel merito della
gestione dei servizi 591 . Il carattere top down della pianificazione di questi contributi è
inoltre confermato dal fatto che esso viene formalmente incluso e contabilizzato nella
progettazione effettuata dai ministeri federali. Il piano finanziario del Programma nazionale
di sviluppo del settore dell’istruzione prevede ad esempio che il 10% del budget totale sia
coperto dal contributo comunitario 592 .
Oltre ad organizzare il lavoro delle comunità queste strutture hanno anche una
funzione di garanti dell’ordine sociale attraverso il controllo ed il monitoraggio dei
movimenti e delle attività della popolazione, per cui ai quadri responsabili di questo ruolo
viene affibbiato il soprannome di djoro, ovvero “orecchio” in lingua amarica. Il loro
compito è infatti quello di raccogliere informazioni, controllare gli spostamenti delle
persone, autorizzando quelli al di fuori del villaggio, convocare i meeting politici e
verificare la partecipazione ad essi, riportare ai livelli superiori ogni evento suscettibile di
turbare l’ordine pubblico 593 .
Al tempo stesso impongono multe o sanzioni disciplinari per chi infrange le regole,
rifiutandosi di partecipare ai lavori comunitari, fallendo nel restituire i crediti di
microfinanza nei tempi prestabiliti o nel pagare i fertilizzanti ricevuti. Le sanzioni
consistono in multe in denaro, oppure nella detenzione per qualche ora o giornata, come
denunciato nei documenti relativi al “Good Governance Package” 594 , o ancora nel rifiuto
dei permessi indispensabili per allontanarsi dal territorio del kebele per una o più notti 595 .
L’attività di controllo e disciplina si intensifica generalmente nei periodi che
precedono le elezioni, come denunciato in numerosi rapporti di monitoraggio elettorale,
con l’obiettivo di intimidire e scoraggiare l’organizzazione di forme di opposizione
all’autorità ed al partito al potere. Questi rapporti rivelano il ricorso sistematico a pratiche
di intimidazione e violenza da parte dell’ERPDF e delle strutture della pubblica
amministrazione in tutte le tornate elettorali che si sono svolte nel paese, con l’unica
591
M. Mussa, Draft Report on Community Participation in Primary Education, Education Sector Joint
Review Mission, October 2005.
592
Ministry of Education (2005). Education Sector Development Programme III. Programme Action Plan.
(August 2005). Addis Ababa: Government of Ethiopia., p. 73
593
Human Rights Watch, Suppressing Dissent. Human Rights Abuses and Political Repression in Ethiopia’s
Oromia Region, Vol. 17, No. 7 (A), maggio 2005. I più autorevoli rapporti sulle violazioni dei diritti umani
prodotti da organizzazioni locali sono quelli dell’ong Ethiopian Human rights Council (EHRCO) disponibili
sul sito: http://www.ehrco.org
594
Ministry of Capacity Building, The issue of Good Governance in Rural Woreda and Kebele, op. cit.,
595
Ministry of Finance and Economic Development, Participatory Poverty Assessment, op. cit., p. 74.
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