UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

che, insieme a quelli di kebele, sono anche coinvolti attivamente nella selezioni dei
beneficiari dei fondi, attraverso l’individuazione dei cittadini “credibili ed onesti” che
rispondono ai criteri di reddito e soprattutto offrono sufficienti garanzie in termini di
restituzione dei crediti 661 .
I funzionari pubblici intervengono anche in caso di problemi o ritardi nella
restituzione dei crediti, forzando i contadini a pagare, imponendo multe o in alcuni casi
addirittura arresti 662 .
Pressioni analoghe nella scelta dei beneficiari vengono esercitate anche nei confronti delle
organizzazioni private. Come conferma il direttore di una di esse:
“Anche noi riceviamo pressioni per includere o escludere alcune persone. Se lavori con i
poveri o i contadini, di sicuro qualche funzionario vorrà interferire. La microfinanza in
Etiopia è uno spazio altamente politicizzato per via dei suoi legami con le questioni dello
sviluppo e perché il governo non vuole perdere il controllo delle aree rurali. In effetti il solo
fornitore di servizi che i contadini conoscono è lo stato. I nostri stessi dipendenti vengono
sovente scambiati per funzionari pubblici. Così, pur avendo una licenza regolare che è
sufficiente per lavorare nella regione, ogni volta che andiamo sul terreno ci facciamo fare una
lettera di gradimento da parte delle autorità regionali. Altrimenti è estremamente difficile
lavorare. Le autorità locali vogliono interferire, ascoltare cosa diciamo nelle riunioni,
verificare a chi diamo i soldi” 663 .
Le organizzazioni di microfinanza affiliate al governo sono anche utilizzate per
promuovere le priorità politiche in materia di sviluppo e le iniziative speciali a favore di
contadini, giovani, donne. Tuttavia il sostegno e le pressioni esercitate dal governo possono
rivelarsi anche controproducenti per il funzionamento di queste istituzioni. La spinta ad
aprire costantemente nuove sedi, a concedere prestiti a tassi agevolati e comunque fissati
arbitrariamente dalle autorità politiche, spesso al di sotto di quelli di mercato, a dilazionare
i termini di pagamento, o ancora ad occuparsi della distribuzione di fertilizzanti e sementi:
le pressioni esercitate dalle autorità politiche mettono a dura prova le capacità gestionali e
la sostenibilità economica di queste istituzioni, che necessitano di continui innesti di
capitale per non fallire. Come sintetizzato da un concorrente privato,
“essere sostenuti dal governo non sempre è un vantaggio: quando vogliono, arrivano e
violentano la tua istituzione. Se lo facessero con noi, qualcuno ci ascolterebbe e
protesterebbe. Ma quando lo fanno alle loro stesse persone, nessuno può lamentarsi. In pochi
lo sapranno e ci crederanno, perché tutto viene fatto in segreto” 664 .
661
Intervista, Kalifa Abdula, ex vicedirettore generale dell’istituzione di microfinanza OSSCO, luglio 2008
662
Intervista, Retta Guisa; cfr. anche A. Pankhurst, Enhancing Understanding of Local Accountability
Mechanisms in Ethiopia. Final main report, op. cit.
663
Intervista, direttore istituzione di microfinanza indipendente, Addis Abeba, giugno 2008.
664 Ibid.
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