UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

non tanto nelle strutture proposte da donatori e governo etiopico, quanto piuttosto
all’interno delle istituzioni semi-formali o informali che si occupano della gestione
quotidiana della cosa pubblica a livello locale (comitati di genitori e insegnanti, corti
sociali, associazioni socio-religiose come gli iddhir e i mahaber), in stretta collaborazione
con le strutture del kebele 692 . Queste istituzioni giocano infatti un ruolo cruciale di cerniera
tra l’amministrazione pubblica e le comunità locali, partecipando alla raccolta di fondi per
le infrastrutture sociali e monitorando la loro realizzazione, e rappresentando un “punto
d’ingresso” con cui le istituzioni formali, governative e non, entrano in contatto e
scambiano informazioni con la popolazione. Queste funzioni vengono favorite dal
sovrapporsi dell’appartenenza di numerosi membri tra differenti istituzioni, nel settore
formale e in quello informale o semi-formale. Così, ad esempio, il responsabile del
comitato genitori-insegnanti per la gestione della scuola del villaggio viene scelto quando
possibile, tra le persone che ricoprono anche ruoli all’interno dell’amministrazione di
kebele o woreda, non solo per deferenza nei confronti dell’autorità, ma soprattutto per
approfittare di un canale diretto di comunicazione e negoziazione con l’amministrazione
pubblica 693 .
Un discorso analogo vale per quanto riguarda l’amministrazione della giustizia. Il
“Good Governance Package” del governo prevede infatti la razionalizzazione del sistema
delle corti sociali che operano a livello di kebele, da un lato attraverso la formazione suoi
membri e, dall’altro, con una riforma che trasferisce le questioni più complesse – in
particolare quelle in merito ai conflitti sull’uso della terra – alle corti delle woreda. Nelle
regioni in cui la riforma è stata introdotta, Amhara e Oromia, ciò ha comportato per la
popolazione un aumento dei costi in termini di tasse e spostamenti, nonché un sovraccarico
per le già deboli corti delle woreda 694 . Nel tentativo di ovviare a questo disagio, la
popolazione si è rivolta alle istituzioni tradizionali per la risoluzione dei conflitti: i consigli
degli anziani conosciuti come shimagile nelle regioni Amhara e Tigray e Jarsa biyya in
Oromia, attraverso i quali viene giudicato il 90% delle dispute 695 . Anche in questo caso,
tracciare una netta demarcazione tra amministrazione pubblica e società civile risulta
692
A. Pankhurst (ed.), Enhancing Understanding of Local Accountability Mechanisms in Ethiopia. Revised
Summary Report, op. cit.
693
Osservazione personale e interviste a membri di comitati genitori-insegnanti in occasione della Joint
Review Mission del Programma nazionale di sviluppo del settore educativo (regione Oromia, ottobre 2006;
regione Tigray, novembre 2007).
694
A. Pankhurst (ed.), Enhancing Understanding of Local Accountability Mechanisms in Ethiopia. Revised
Summary Report, op. cit.
695
A. Pankhurst, Getachew Assefa (eds.), Ethiopia at a Justice Crossroads. The Challenge of Customary
Dispute Resolution, Centre Français des Etudes Ethiopiennes, Addis Ababa, 2008.
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