UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

urocrazia statale a quella internazionale. Il loro percorso è paradigmatico dei processi di
accumulazione e ascesa sociale attraverso l’extraversione della rendita degli aiuti, così
come di quelli di appropriazione e ibridazione dei generi discorsivi della lotta alla povertà e
della good governance. La loro azione è la manifestazione concreta del fatto che i governi
dei paesi africani non sono semplici recettori passivi dei modelli imposti loro dalla vulgata
neo-liberale, prima sotto forma di liberalizzazioni economiche e successivamente attraverso
la promozione della good governance 718 . Parafrasando Michel de Certeau, l’apparato
internazionale dello sviluppo offre piuttosto il vocabolario e la sintassi – in questo caso
quelli della good governance – con cui gli attori locali costruiscono le proprie frasi
originali 719 .
Le iniziative e i programmi in materia di decentramento amministrativo, pilastro della
good governance agli occhi sia dei donatori che del governo, rappresentano un efficace
esempio del funzionamento di questi meccanismi e strategie. In reazione al preoccupante
calo di consensi registrato alle elezioni del 2005, il governo etiopico ha infatti lanciato
l’iniziativa per la “Good governance nelle aree rubane e rurali”. L’autonomia e la
discrezione –per non dire la segretezza – nei confronti dei donatori con cui l’ERPDF ha
elaborato e messo in pratica la sua strategia per la good governance, dimostra innanzitutto
che l’obiettivo di questa appropriazione non è tanto quello di soddisfare il bisogno di
presentabilità internazionale - come viene talora sbrigativamente concluso 720 - quanto
piuttosto quello di contribuire all’elaborazione di nuove strategie e tecniche per la
riproduzione di strutture di controllo della macchina statale e, attraverso questa, della
popolazione. Tradotta nelle lingue locali come “buona amministrazione”, la good
governance diventa infatti uno strumento per rendere le strutture decentrate
dell’amministrazione pubblica fedeli esecutrici del programma politico dell’EPRDF e
promuoverne la legittimità attraverso il miglioramento della qualità dei servizi e
dell’efficacia delle pratiche di inquadramento della popolazione.
Parallelamente, la good governance resta anche al centro delle preoccupazioni dei
donatori che, all’indomani del fallimento delle elezioni nazionali del 2005, decidono di
rafforzarla sospendendo il loro sostegno diretto al bilancio delle casse del tesoro e puntando
718
Come sostengono ad esempio Rita Abrahamsen in Disciplining Democracy. Development Discourse and
Good Governance in Africa, NY, Zed Books, 2000 o Dennis C. Canterbury in Neoliberal democratization
and new authoritarianism, Burlington, Ashgate, 2005.
719
Cfr. M. de Certeau, L’invention du quotidien. Vol. 1. Arts de faire, (Nuova edizione, Folio Essais), Parigi,
Gallimard, 1990, p. XXXVIII.
720
Cfr R. Joseph, “Democratization in Africa after 1989: comparative and theorethical perspectives”,
Comparative Politics, 29, pp. 368-82, aprile 1997; R. Joseph, “Africa, 1990-1997: From Abertura to Closure”,
op. cit..
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