UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

formazione di una classe dirigente, le competenze e le risorse sviluppate non sempre si
rivelano sufficienti e adeguate alla complessità del compito. Come sintetizza uno dei
membri del politburo del TPLF dell’epoca
“Una volta preso il potere, invece di estendere il sistema dei baitos ad Addis Abeba e tutto il
paese, ci siamo ritrovati a replicare la burocrazia dello stato centrale in Tigray. Questa
operazione ha creato non pochi contrasti, perché la cultura dell’amministrazione in Tigray era
differente da quella della burocrazia centrale, soprattutto nel settore della giustizia e della
polizia” 621 .
L’insofferenza della popolazione tigrina a cui è richiesto di accantonare le pratiche di
autogoverno per integrarsi alla struttura della pubblica amministrazione nazionale, è
riportata anche da John Young, che sottolinea come la cultura reazionaria e centralizzatrice
trasmessa dai funzionari ministeriali che vengono trasferiti nella regione sia mal tollerata,
così come si continua a guardare con sospetto alla burocrazia centrale “controllata
ampiamente dall’etnia Amhara, che utilizzò i suoi poteri addirittura per bloccare i flussi di
fondi ufficialmente autorizzati per il Tigray” 622 . Come riconosce infatti Chekole Kidane,
quadro del TPLF chiamato poi a misurarsi con responsabilità amministrative a livello
regionale, alla fine della guerra le capacità e risorse limitate obbligano di fatto a ricorrere
alle strutture e al personale già esistente per la costruzione e la gestione del nuovo stato:
“Durante la lotta armata non esisteva un vero e proprio sistema burocratico. Il Fronte
svolgeva contemporaneamente le funzioni politiche, militari ed amministrative. Una volta
preso il potere, il TPLF si è dovuto quindi appoggiare al sistema della pubblica
amministrazione che esisteva, cercando di riformarlo secondo la propria volontà. Ad esempio
per i primi anni il decentramento amministrativo è stato di fatto limitato dall’esistenza di un
sistema di gestione delle finanze altamente centralizzato. All’inizio, a livello regionale e
locale, non esistevano sufficienti capacità. Spesso non esistevano neanche gli uffici e le
infrastrutture. Così per attività come l’acquisto di beni e servizi, le regioni dovevano
appoggiarsi al livello federale. Oggi sono le woreda a dover affrontare gli stessi problemi” 623 .
Alla fine della guerra civile, insieme a quelle del Working Party of Ethiopia (WPE), il
partito unico creato da Menghistu, le sole strutture della pubblica amministrazione ad
essere completamente smantellate, epurate e rifondate sono l’esercito, la giustizia e
l’apparato di informazione e propaganda 624 . A parte un ricambio dei vertici politici ed il
621
Intervista, Gen. Tsadkan G/Tenzaye, già capo dell’esercito e membro del politburo del TPLF, fuoriuscito
del 2001, Addis Abeba 09.07.08
622
J. Young, “Development and Change in Post-Revolutionary Tigray”, op. cit.
623
Intervista, Chekol Kidane, economista alla World Bank, membro del TPLF fuoriuscito nel 2001, Addis
Abeba, 30.05.08.
624
Sulle linee che hanno ispirato la riforma dell’esercito, cfr T. Gebretensae, A vision of a new army for
Ethiopia, documento presentato al “Symposium on the Making of the New Ethiopian Constitution”, Addis
Ababa, 17-21 Maggio 1993; Sulle dinamiche che hanno interessato il sistema dei mass media in Etiopia nel
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