UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

La pratica del commissariamento e del controllo diretto dei vertici politici ed
amministrativi regionali, viene infine adottata soprattutto nelle cosiddette “regioni
emergenti”. Ad essa l’EPRDF è costretto a ricorrere in maniera sistematica
soprattutto nella fase di consolidamento del nuovo assetto federale, come dimostrano
le frequenti incursioni nelle regioni di Gambella e Benishangul-Gumuz 318 . Ma si
tratta di una prassi tuttora in voga, anche se esercitata in maniera più discreta e
saltuaria, come dimostra la destituzione del presidente della regione Benishangul a
fine ottobre 2008 319 . Come descritto a proposito della regione Somali, queste pratiche
si intersecano e sovrappongono con quelle identificate in precedenza, e vengono
portate avanti attraverso alcuni ruoli e funzioni sia della pubblica amministrazione
che del partito, spesso interpretati dalla medesima persona.
Un canale di influenza e controllo definito “semi-informale” 320 è rappresentato
dagli esperti tecnici del Dipartimento per gli Affari regionali dell’ufficio del Primo
Ministro - oggi trasformato nel Ministero degli Affari Federali - il cui mandato
ufficiale è quello di assistere le regioni “emergenti”marginali. Benché questa
distinzione non esista nella Costituzione formale, si è consolidata negli anni come
prassi nella “costituzione materiale”: la maggior parte dei progetti e delle iniziative
opera infatti una distinzione tra le quattro regioni principali (Amhara, Oromia, Tigray
e SNNPR) e quelle cosiddette emergenti (Afar, Gambella, Benishangul-Gumuz,
Somali) giudicate tali in virtù del basso livello di sviluppo e per essere state
storicamente marginalizzate dal punto di vista politico. In nome delle scarse capacità
dell’amministrazione regionale e con l’obiettivo ufficiale di migliorarle, questi esperti
di fatto agiscono come i reali capi dell’amministrazione 321 .
Obiettivi e modalità simili si ritrovano nella pratica dell’EPRDF di inviare nelle
regioni dei suoi esponenti come “consiglieri” incaricati di monitorare l’operato di
partiti affiliati o alleati. Si tratta di una pratica decisamente più informale, in quanto
questi consiglieri non hanno né mandato né competenze ufficiali 322 . Nel 1999 questi
318
J. Young “Along Ethiopia’s Western Frontier: Gambella and Benishangul in transition”, in Journal
of Modern African Studies, 37 (2): 321-346. 1999.
319 Cfr. Y. Anberbir, “President of Benshangul-Gumuz Resigns”, Addis Fortune, 3 novembre 2008
320
Cfr L. Aalen, Ethnic federalism in a dominant party state: The Ethiopian experience 1991-2000,
op.cit.
321
Cfr J. Young, “Along Ethiopia’sWestern Frontier: Gambella and Benishangul in Transition”, in
Journal of Modern African Studies, 37 (2): 321-346, 1999
322
Cfr L. Aalen, Ethnic federalism in a dominant party state: The Ethiopian experience 1991-2000,
op.cit.
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