UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

intraprendere e orientare in maniera efficace azioni collettive, come ad esempio il
mantenimento di ordine e giustizia, la promozione della salute pubblica o la realizzazione
di infrastrutture di base” 509 . Il concetto di capacity building si coniuga in maniera
abbastanza automatica all’ideologia del developmental state cara al primo ministro Meles,
che attribuisce al governo ed allo stato un ruolo centrale per lo sviluppo del paese.
Attraverso il Public Sector Capacity Building Program (PSCAP) assume così un ruolo
centrale nelle strategie di lotta alla povertà. All’interno del PSCAP vengono infatti
comprese le azioni chiave per riformare e controllare la pubblica amministrazione: riforma
della funzione pubblica, la promozione della good governance a livello locale, lotta alla
corruzione, adozione e diffusione delle nuove tecnologie (ICT) a favore dello sviluppo.
Concentrandosi inoltre sul processo del rafforzamento istituzionale, generalmente
attraverso un mix di formazione e fornitura di risorse materiali (computer, auto,…), lascia
spesso in secondo piano i fini e gli obiettivi per cui le capacità dello stato vengono
adoperate.
Il PSCAP non intende inoltre limitarsi alle istituzioni del governo federale, regionale
e locale, ma viene esteso anche agli attori chiamati a svolgere una funzione ancillare nel
processo di sviluppo, ed in particolare il settore privato e la società civile, a cui il Ministero
del Capacity Building propone progetti e linee di finanziamento per il rafforzamento delle
loro capacità. Nell’ideologia del developmental state, i programmi di capacity building
rappresentano infatti lo strumento per superare le “state failures” che rendono necessario il
ricorso, considerato tuttavia momentaneo, alle prestazioni ed ai capitali delle ong per
fornire i servizi che le amministrazioni locali non riescono ancora ad erogare.
I programmi di capacity building diventano quindi strumentali al rafforzamento
dell’apparato statale e burocratico, le cui funzioni sono quelle di legittimare il potere
attraverso la fornitura di servizi, controllare la popolazione ed inquadrare la sua
partecipazione alla vita pubblica. Il confine tra questa agenda di controllo e la volontà
genuina di promuovere lo sviluppo del paese è estremamente labile e difficile da decifrare,
anche perché esse utilizzano gli stessi canali e si concretizzano nelle medesime pratiche di
accumulazione e gestione delle risorse.
509 Cfr World Bank, World Development Report, 1997, p. 3.
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