UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

non direttamente nelle casse dello stato, ma facendoli transitare attraverso i trust fund
gestititi dalla Banca Mondiale 499 .
L’interazione di queste logiche contribuisce a neutralizzare l’efficacia della
condizionalità democratica e a rendere particolarmente difficile l’applicazione dei suoi
principi. Non solo per la rigidità dei meccanismi e delle procedure di funzionamento delle
burocrazie dello sviluppo, ma soprattutto per la complessità e l’ambivalenza dei processi
politici. Nei fatti si registra l’impossibilità o la non volontà di assumere posizioni
rigidamente coerenti con i principi enunciati, preferendo rimuovere dal campo le questioni
più spinose, come la democrazia, per evitare la rottura dei rapporti che nessuno – per le
ragioni politiche, burocratiche o umanitarie esposte sopra - in fondo desidera. In questo
contesto di debole effettività delle condizionalità imposte dai donatori, gli aiuti
internazionali, come sottolinea Beatrice Hibou analizzando il caso tunisino 500 , tendono
soprattutto a consolidare il regime al potere.
4. La sovranità nella dipendenza: pratiche di appropriazione
L’utilizzo del discorso della lotta alla povertà come vettore di legittimazione e le
logiche di funzionamento delle burocrazie dello sviluppo, fanno sì che la dipendenza dalla
rendita degli aiuti non si traduca automaticamente nell’imposizione di strategie, strumenti e
priorità definite dalle organizzazioni internazionali o dalle ambasciate straniere. Al
contrario, gli attori locali - autorità governative in primis, ma anche ong e consulenti
etiopici - adottano diverse tecniche di resistenza, in alcuni casi intenzionale, in altri
involontaria o magari istintiva, attingendo ai modi d’azione dell’inganno, della mediazione
e dell’appropriazione - nel suo duplice significato di importazione e adattamento al contesto
locale - ricorrenti nell’interazione dell’Africa con il mondo 501 . Grazie al ricorso a queste
tecniche,
“l’Etiopia ha mantenuto un grado di controllo e ownership sulla propria agenda politica
maggiore rispetto ad ogni altro paese, ed ha una tradizione relativamente solida di messa in
pratica di queste politiche , una volta che queste sono concordate con i donatori.
Mentre, non è certo inusuale per governi beneficiari prendere decisioni politiche in contesti
dove i donatori sono assenti, in Etiopia esiste un controllo relativamente stretto sulla agenda
499 L’Etiopia è il paese africano in cui la Banca Mondiale ha il portafoglio più ricco di questo tipo di fondi
(Cfr. World Bank, Country Management Unit, International Development Association, Assistance Strategy
for the Federal Democratic Republic of Ethiopia, op. cit.)
500 B Hibou, « Les marges de manoeuvre d’un bon élève économique: la Tunisie de Ben Ali », op.cit..
501 Cfr J.-F. Bayart, L’Etat en Afrique. La politique du ventre, op.cit., Preface, XLIX-LX.
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