UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

L’aiuto umanitario si conferma in particolare canale privilegiato per evitare
l’imbarazzo dei paesi occidentali negli anni del conflitto con l’Eritrea (1998-2001) quando
“viene raggiunto un tacito accordo per cui i donatori bilaterali avrebbero finanziato solo
l’assistenza umanitaria - per evitare la percezione di finanziare indirettamente le spese
militari – mentre la Banca Mondiale avrebbe mantenuto livelli basilari di aiuto allo
sviluppo” 416 . Negli anni successivi alla fine del conflitto con l’Eritrea si registra un
notevole aumento dei flussi di aiuti, che raddoppiano dal 2000 2004, grazie alla decisione
di diversi donatori come Regno Unito, Canada, Svezia e Italia di inserire l’Etiopia tra i
paesi d’intervento prioritario. Dal 2000 si contano in Etiopia più di 25 agenzie di
cooperazione con un portafoglio annuale superiore ai 5 milioni di dollari. Oggi l’Etiopia è il
principale beneficiario africano degli aiuti della Banca Mondiale e dei paesi dell’Unione
Europea. Una situazione simile si ripresenta nel 2005 quando, all’indomani della gestione
autoritaria del periodo post elettorale, si consuma una rottura più che altro simbolica tra il
governo etiopico e i suoi partner internazionali. I donatori che praticano il sostegno diretto
al bilancio dello stato (Direct budget support) decidono, infatti, di interrompere i
finanziamenti per un totale di circa 370 milioni di dollari, salvo poi mettere a punto qualche
mese dopo una nuova forma di finanziamento per incanalare i fondi direttamente nelle
casse delle amministrazioni locali e così “compensare il Governo etiopico per le perdite
impreviste di fondi del bilancio” come ammesso da uno degli ideatori del programma
stesso 417 .
Questo breve excursus storico permette comunque di evidenziare alcuni elementi che
contraddistinguono ancora oggi le pratiche di extraversione delle elite etiopiche.
Innanzitutto, l’accesso alle risorse internazionali è tradizionalmente avvenuto attraverso la
struttura moderna e centralizzata dell’amministrazione pubblica, capace di sfruttare le
prerogative della sovranità statale per garantire l’efficacia dell’inserzione nel sistema
internazionale. In secondo luogo, questo processo viene legittimato attraverso il ricorso
all’immaginario della modernizzazione e dello sviluppo. Inoltre l’accesso alle risorse
internazionali è strumentale al progetto governativo di controllo dello spazio ed
encadrement della popolazione locale. Ed infine, lungi dal sancire la dipendenza del paese
da potenze straniere, queste pratiche rivelano l’abilità delle classi dirigenti etiopiche
416 X. Furthado e J.W. Smith, Ethiopia: aid, ownership and sovereignty, Managing Aid dependency project,
GEG working paper, 2007/28, 2007, p. 27.
417 Ibid., p. 9
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