UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

vuoti di potere a livello locale 550 . Nel caso etiopico, invece, si tratta di un processo
promosso da una forza politica che si insedia alla guida di un stato caratterizzato da una
lunga ed efficace tradizione di controllo ed amministrazione centralizzati del territorio.
L’obiettivo, almeno sulla carta, è quindi quello di limitarne l’influenza e l’egemonia, in
omaggio al principio dell’autodeterminazione della popolazione e dei gruppi nazionali
locali 551 . Nella pratica, tuttavia, questo disegno si realizza alternando elementi di continuità
e rottura rispetto ai regimi precedenti 552 .
Inoltre, l’adozione di questo modello istituzionale è il risultato di un’elaborazione
politica originale e di una decisione autonoma, che, soprattutto nella sua prima fase, non
viene influenzata o imposta dalla comunità internazionale, ma rappresenta piuttosto la
conseguenza delle rivendicazioni programmatiche e dell’esperienza concreta della lotta
armata. Le disposizioni in materia di decentramento amministrativo precedono addirittura
l’adozione della Costituzione federale del 1995, figurando ai primi posti dell’agenda del
Governo di transizione. Così, con la “Proclamation N. 7/1992” 553 , vengono creati quattordici
governi regionali, che successivamente la Costituzione federale del 1995 ridurrà a nove stati
regionali e due distretti urbani autonomi. A questa decisione vengono successivamente
accompagnate anche misure di decentramento fiscale, che prevedono meccanismi per la
suddivisione e la redistribuzione delle risorse tra governo centrale e regioni, contenute nella
“Proclamation N. 33/1992” 554 , con l’obiettivo di equilibrare la ripartizione delle risorse tra le
varie regioni e colmare il divario tra esse in termini di crescita e sviluppo economico. Con la
“Proclamation N. 41/1993” 555 vengono infine definiti poteri, doveri e responsabilità degli
organi esecutivi a livello federale e regionale.
A questa prima fase di decentramento, ne segue nel 2001 una seconda, che ha come
obiettivo quello di approfondire ulteriormente il processo trasferendo competenze e risorse
dalle regioni direttamente alle woreda. Questa decisione si concretizza nel “District Level
550 Cfr E. Le Bris e T. Paulai, “Introduction thematique. Decentralisation et developements”, Afrique
contemporaine, n° 221 2007/1, p. 21- 44, 2007
551 Cfr J. Young, Regionalism and democracy in Ethiopia, Third World Quarterly, Vol. 19, No. 2, pp. 191-
204, 1998.
552 Cfr S. Planel, “Du centralisme à l’ethno-fédéralisme. La décentralisation conservatrice de l’Ethiopie”, op.
cit.,
553 Transitional Government of Ethiopia (TGE), Proclamation No. 7/1992: A Proclamation to Provide for the
Establishment of National/Regional Self-Governments, Negarit Gazetta, 52 nd Year, N. 2, Addis Abeba, 1992.
554 Transitional Government of Ethiopia (TGE), Proclamation No. 33/1992: A Proclamation to define the
sharing of revenue between the central government and the national/regional self-governments, Negarit
Gazetta, 52 nd Year, N. 7, Addis Abeba, 1992
555 Transitional Government of Ethiopia (TGE), Proclamation No. 41/1993: A Proclamation to Define the
Powers and Duties of the Central and Regional Executive Organs of the Transitional Goverment of Ethiopia,
Negarit Gazetta, 52 nd Year, N.26, , Addis Abeba, 1992
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