UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

dell’EPRDF di cooptare o neutralizzare le potenziali contro élites locali e dall’altra dai
fenomeni di resistenza ed inerzia della società a questo progetto di encadrement.
Un primo esempio del funzionamento di questo sistema di perenne rinegoziazione e
dell’insicurezza che ne deriva è offerto dalle pratiche di continua ridefinizione dei confini,
dello status e delle competenze dei vari livelli della struttura amministrativa, attorno a cui
statale etiopica regna una notevole incertezza ed ambiguità. Ne è esempio lampante il fatto
che, a distanza di più di dieci anni dall’adozione della nuovo assetto federale, ancora non
sia stata prodotta una mappa ufficiale che riproduca le nuove suddivisioni amministrative e
i loro confini.
La continua ridefinizione delle unità politiche ed amministrative rappresenta una
costante della storia del paese 667 , che ha trovato nuovi spazi e forme di espressione nel
contesto dell’attuale sistema federale. Con l’obiettivo di consolidarne la struttura – come
descritto nel terzo capitolo – l’EPRDF promuove infatti una vasta serie di tentativi di
formazione, cooptazione o controllo di élites politiche locali, che finiscono per generare
una pluralità di rivendicazioni territoriali. Nessuna di esse riuscirà tuttavia ad assumere la
forma più eclatante della secessione attraverso referendum popolare, nonostante questa
possibilità sia ufficialmente contemplata dalla Costituzione. L’unico tentativo di procedere
in questa direzione si verifica nella regione Somali nel 1996, ma viene bloccato sul nascere
dall’immediata rimozione da parte del governo centrale dei leader dell’ONLF che avevano
avanzato la proposta 668 . Soprattutto nella seconda metà degli anni novanta, l’EPRDF si
dimostra infatti particolarmente preoccupato dalle rivendicazioni di autonomia e
ridefinizione dei confini territoriali, scatenate, in particolare nelle regioni meridionali del
paese, dal riconoscimento ufficiale del diritto all’autodeterminazione 669 .
Così, invocando ragioni legate alla promozione delle politiche nazionali di sviluppo,
alla necessità di una maggior efficienza amministrativa, ma anche deplorando “lo scarso
livello di istruzione e di maturità politica delle elites locali” 670 , l’EPRDF avvia un processo
di semplificazione e consolidamento delle numerose unità politiche e territoriali proliferate
in nome del principio di autodeterminazione. L’arbitrarietà di questo processo, e la
667
D. Gamachu, “A Nation in Perpetual Transition: the politics of changes in administrative divisions and
subdivisions in Ethiopia”, in H. G. Marcus (ed.), New Trends in Ethiopian Studies. Papers of the 12th
International Conference of Ethiopian Studies, The Red Sea Press, 1994.
668
T. Hagmann, “Challenges of decentralisation in Ethiopia’s Somali region”, Review of African Political
Economy, Vol. 32, n. 103, 2005,
669
Cfr. S. Vaughan, “Responses to Ethnic Federalism in Ethiopia’s Southern Region”, in D. Turton (ed),
Ethnic federalism: The Ethiopian experience in comparative perspective, op. cit.
670
Intervista a Bitew Belai, ex direttore del Ufficio per gli affair regionali del Gabinetto del Primo Ministro,
fuoriuscito dal partito nel 2001, Addis Abeba, 10 giugno 2008.
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