UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

contesto locale e limitandone gli effetti percepiti come negativi Non si tratta quindi di un
semplice maquillage attraverso il richiamo puramente strumentale ai principi cari ai
donatori, quanto piuttosto un esercizio con conseguenze concrete, anche involontarie o
incontrollabili, sull’economia politica e morale del paese, come lasciano ad esempio
intendere, i mutamenti nell’economia morale dei giovani in materia di democrazia, good
governance, oppure le richieste della popolazione in materia di servizi sociali e
partecipazione 505 .
Questo processo è senza dubbio favorito da un lato dalla plasticità ed ambivalenza
degli immaginari politici, dall’altro dalla polisemia e dall’ambiguità di molti concetti in
voga nel discorso sullo sviluppo e la lotta alla povertà. Interpretazioni e visioni differenti
emergono così non solo nel confronto tra governo e donatori, ma anche all’interno stesso
della cosiddetta comunità dei donatori emergono differenti sensibilità ed idee: dalla
confusione sul decentramento amministrativo, che molti utilizzano come sinonimo di
federalismo etnico, al dibattito su chi debba essere incluso nella nozione di società civile 506
o su quali siano i pilastri della good governance. La polisemia di questi concetti permette
ad attori differenti di legittimare strategie e progetti magari anche in contrasto tra di loro,
attraverso il richiamo al medesimo principio. Questi concetti passepartout devono quindi
essere interpretati nella loro storicità, ed in particolare alla luce dell’esperienza
rivoluzionaria e dell’influenza del repertorio politico e culturale sviluppato nel corso della
lotta armata di liberazione e della sua ibridazione con quello proposto dall’apparato
internazionale dello sviluppo.
Una volta “appropriati” da parte del governo, molti di questi concetti perdono il
carattere tecnico attribuito loro dagli addetti ai lavori della cooperazione allo sviluppo, che
garantisce autonomia d’azione ed un certo margine di manovra sia ai donatori che ai
funzionari locali, per acquistare una valenza squisitamente politica, e come tale non
scrutinabile e negoziabile, in cui le direttive dall’alto vengono applicate scrupolosamente e
senza alcun dibattito: nelle riunioni questi concetti vengono cautamente aggirati evitando di
nominarli, oppure sbrigativamente e misteriosamente liquidati con l’etichetta di “questioni
politiche”. La loro efficacia deve essere valutata quindi non tanto dal punto di vista tecnico
505 Sulle trasformazioni dell’economia morale e politica nei centri urbani in occasione delle elezioni del 2005,
cfr. B. Tamru., « Le rôle du vote urbain dans les élections éthiopiennes de 2005 », in Afrique contemporaine,
no 216, 2005/4, p. 183-202, 2005. Sulla continua evoluzione delle percezioni della popolazione rurale in
materia di povertà e sviluppo, cfr. P. Bevan, A. Pankurst, Power Structures and Agency in Rural Ethiopia.
Development Lessons from Four Community Case Studies, Paper prepared for the Empowerment Team in the
World Bank Poverty Reduction Group, Addis Abeba, 31 luglio 2007
506 Sulle differenti accezioni che vengono proposte della nozione di società civile si veda il dossier curato da
B. Pouligny, “Une société civile internazionale?”, in Critique Internationale, n. 13, ottobre 2001.
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