UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

Le riforme legate al decentramento amministrativo vengono analizzate nel
dettaglio alla luce del paradigma neopatrimoniale da Paulos Chaine, che sottolinea
come le pratiche clientelari svuotano il potenziale di democrazia e pluralismo del
processo di decentramento 58 .
In particolare Chaine analizza tre degli elementi del clientelismo individuati da
Lemarchand e Clapham 59 , che ricorrono nel caso etiopico: la forte disuguaglianza e le
differenze di potere tra i partiti politici centrali e regionali; la volontà del governo
centrale (il patrono) di non dare l’impressione di na distribuzione irregolare e faziosa
delle risorse tra i vari governi regionali (i clienti); la persistenza, accanto ai canali
ufficiali, di una rete tradizionale e ufficiosa attraverso cui viene mantenuto il sistema
di patronage. La combinazione di questi elementi mina alla base la devoluzione del
potere reale ai governi regionali. Secondo Chaine, infatti, le relazioni interne alla
coalizione dell’EPRDF mostrano come la classe dirigente federale domini la scena
politica etiope regionale e locale attraverso il controllo dei partiti membri ed affiliati:
l’evoluzione di questi ultimi non avviene infatti sulla base di processi regionali, ma
segue le direttive emanate dal livello centrale.
Il paradigma neopatrimoniale viene considerato necessario ma non sufficiente a
spiegare i sistemi politici africani dallo stesso Abbink 60 . Esso infatti non consente di
inserire nell’analisi una serie di elementi che restano di fondamentale importanza ai
fini di una descrizione più precisa e una comprensione più profonda del contesto
etiopico: l’influenza dell’ideologia a cui si ispira la classe dirigente; il peso e i
meccanismi di funzionamento di una burocrazia professionalizzata caratterizzata da
identità e tradizioni profondamente consolidate; l’interazione con il sistema
internazionale ed in particolare il dialogo con la comunità dei donatori.
Inoltre, le interpretazioni in chiave neopatrimoniale del caso etiopico tendono a
fornire un’immagine univoca delle relazioni tra cliente e patrono, oscurandone
l’instabilità e l’incertezza determinate delle costanti spinte e ambizioni di ascesa
58
P. Chaine, What One Hand Give, the Other Hand take Away. Ethiopia’s post-1991 decentralisation
reform under neo-patrimonialsim, Maastricht, Shaker Publishing, 2007; P. Chaine, “Clientelism and
Ethiopia’s post-1991 decentralisation”, op.cit.
59
Cfr. C. Clapham (ed.), Private Patronage and Public Power. Political Clientelism in the Modern
State, Londra, Frances Pinter, 1982.
60
Cfr J. Abbink, « Discomfiture of democracy? The 2005 election crisis in Ethiopia and its aftermath”,
op. cit.
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