UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

Questo approccio viene tradotto nella Costituzione del 1995, che, accanto
all’affermazione del catalogo dei diritti umani di stampo liberale, ripreso fedelmente
dalla Dichiarazione Universale del 1948, adotta l’architettura della Costituzione
dell’Unione Sovietica in materia di assetto federale, proclamando che “ogni nazione,
nazionalità e popolo in Etiopia ha un incondizionato diritto all’autodeterminazione,
incluso il diritto alla secessione” (art. 39). Per garantire i diritti di queste entità,
riconosciute come titolari del potere sovrano – loro e non i singoli cittadini! - (art. 8),
la Costituzione organizza la federazione etiopica in stati regionali, identificati “sulla
base di distribuzione territoriale, lingua, identità e consenso delle popolazioni
interessate (art.46.2). In particolare vengono elencati nove stati membri della
federazione 257 , e due distretti autonomi corrispondenti alla capitale Addis Abeba e al
secondo centro urbano del paese, Dire Dawa (art. 47.1).
Nei fatti il criterio prevalente per tracciare i confini dei nuovi stati regionali
tende ad essere quello etno-linguistico 258 : una scelta che contribuisce a rafforzare la
posizione dei gruppi nazionali maggioritari all’interno dei nuovi stati, che non a caso
– con l’eccezione di Gambella e SNNPRS – assumono il nome dell’etnia dominante.
Nonostante l’affermazione della novità e della rottura con la tradizione di centralismo
autoritario dei regimi precedenti, l’identificazione dei gruppi nazionali fa infatti
ampio ricorso al materiale prodotto dall’Institute of Nationalities creato dal Derg, che
elaborò uno studio sulla distribuzione territoriale dei vari gruppi nazionali in Etiopia,
tradotto in un rigido meccanismo di rappresentazione delle varie etnie nella
Costituzione della People Democratic Republic of Ethiopia 259 .
La pratica della definizione dall’alto di una serie di gruppi nazionali a cui viene
octroyé il diritto all’autodeterminazione e devoluta una serie di poteri amministrativi
attraverso la creazione delle regioni, stride tuttavia con quanto affermato nel
257
Tigray, Afar, Amhara, Oromia, Somali, Benishangul-Gumuz, Southern Nations Nationalities and
Peoples Region (SNNPR), Gambella, Harar.
258
Cfr. P. Brietzke, “Ethiopia’s leap in the Dark: federalism and Self-Determination in the New
Constitution”, Journal of African Law, 30, 1, 1995, 19-38.
259
Cfr C. Clapham, Transformation and continuity in Revolutionary Ethiopia, Cambridge, MA:
Cambridge University Press, 1988; J. Markakis, National and class conflicts in the horn of Africa,
Londra, Zed Books, 1990.
Soprattutto nelle fase iniziali, il Derg è particolarmente sensibile al tema della questione nazionale,
anche in virtù del fatto di doversi confrontare con le rivendicazioni autonomiste dell’Eritrea, che si
cerca di frenare con l’affermazione del diritto all’autodeterminazione (Programme of the National
Democratic Revolution, 1976) La soluzione “regionalista” alla sfida posta dall’Eritrea e fortemente
influenzata dal Meison. Con l’eliminazione dei suoi rappresentati e la necessità di mobilitare tutto il
paese per reagire all’attacco della Somalia, la retorica del nazionalismo, il programma di nation
building attraverso l’imposizione della cultura Amhara e la pratica del centralismo prevarranno nella
politica ufficiale e nell’azione del Derg.
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