UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

Come quello descritto da Sabine Planel a proposito della Wolaita Development
Association, l’associazione per lo sviluppo locale della zona Wolaita creata sulla falsariga
della Tigray Development Association, e nel cui comitato direttivo siedono di fatto i
responsabili del Wolaita Agricultural Development Unit (WADU), creata dal Ministero
dell’Agricoltura nel 1970 per sperimentare la “rivoluzione verde” che successivamente si
intendeva estendere al resto del paese, e utilizzato in seguito dal Derg come antenna locale
del Ministero dell’Agricoltura 631 .
Queste pratiche di trasformismo e resistenza alimentano la sfiducia e la critica da
parte della classe dirigente dell’EPRDF nei confronti della burocrazia. Parallelamente al
tentativo di controllare la macchina dell’amministrazione pubblica attraverso le cellule e i
quadri di partito, l’EPRDF è di conseguenza animato da una costante tensione a riformarla
e ristrutturarla. I documenti ufficiali del governo non risparmiano infatti dure critiche alla
pubblica amministrazione, di cui si sottolinea il carattere conservatore e l’inefficienza del
funzionamento, il freno che rappresenta per lo sviluppo economico e la diffusione dei
principi di democrazia e good governance 632 . Come affermato esplicitamente dallo stesso
Meles interrogato da Paul Henze in merito ai successi ed ai limiti del processo di
transizione:
“Abbiamo sottostimato l’inerzia della burocrazia e la tendenza all’omertà ed alla corruzione
profondamente radicate in essa. Avremmo dovuto muoverci in maniera più decisa per
scuoterla” 633
La volontà di creare un corpo di funzionari pubblici fedeli al nuovo spirito del regime
ed allineati alle sue politiche di sviluppo, si è concretizzata innanzitutto nella creazione del
Civil Service College. La rapida attivazione di questo istituto nel gennaio 1995 – addirittura
in anticipo sulla legge che ne ufficializzava la creazione 634 -, la composizione del consiglio
d’amministrazione, presieduto da un alto dirigente dell’EPRDF e in cui siedono diversi
ministri, nonché l’attivo coinvolgimento dei Presidenti delle regioni, testimoniano la
determinazione e l’urgenza con cui l’EPRDF ha affrontato la necessità di formare una
nuova classe di amministratori per le regionali.
631
Cfr. S. Planel, “Du centralisme à l’éthno-fédéralisme. La décentralisation conservatrice de l’Ethiopie”, op.
cit.
632
Cfr. Ethiopian Ministry of Finance and Economic Development, Sustainable Development and Poverty
Reduction Program, op. cit.; Ethiopian Ministry of Capacity Building, The issue of Good Governance in rural
woreda and kebele, op. cit.
633
P. B. Henze, “A political success story”, op. cit., p. 52
634
Cfr. S. Vaughan, K. Tronvoll, The Culture of Power in Contemporary Ethiopian Life, op. cit
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