UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

diretti, crediti per le esportazioni, assistenza “semi-commerciale” ad imprese pubbliche
(telecomunicazioni, elettricità,…); (v) trasferimenti spontanei da parte di individui e gruppi,
legati ad istituzioni religiose, missioni, associazioni di volontariato o della diaspora.
L’eterogeneità e la volatilità di questi flussi rende difficile tracciare stime
complessive in merito al loro volume e alla loro rilevanza. Tra le poche stime esistenti,
Furtado e Smith hanno calcolato che nel 2002/3 i fondi trasferiti all’Etiopia attraverso
canali non-governativi sono stati 400 milioni di dollari, corrispondenti al doppio di quelli
contabilizzati nel bilancio ufficiale del governo. E, sommando questi fondi e quelli degli
aiuti umanitari a quelli contabilizzati nel bilancio, arrivano a calcolare che nel 2004/2005 la
quota di finanziamento esterno della spesa pubblica passa dal 30 al 40% 422 . A
considerazioni simili giunge la Commissione Europea, che parla di 450 milioni di dollari
trasferiti nel paese attraverso le ong nel 2004, e di altri 370 milioni trasferiti da individui
privati, soprattutto appartenenti alla diaspora etiopica. Aggregando questi dati a quelli
dell’assistenza ufficiale, si arriva ad un totale di 2651 milioni di dollari di aiuti,
corrispondenti a 36 dollari pro capite e al 33% del PIL 423 .
Pur non essendo contabilizzati ufficialmente nel bilancio dello stato, gran parte di
questi flussi contribuisce alla spesa pubblica, in maniera diretta o indiretta, attraverso la
supplenza dell’amministrazione statale nella fornitura di servizi di base, soprattutto a livello
locale. In particolare si tratta di flussi significativi per quanto riguarda il finanziamento
delle infrastrutture sociali (scuole, cliniche, pozzi,…) nelle zone rurali, dove i bilanci delle
amministrazioni locali sono appena sufficienti per coprire i costi ricorrenti. Uno studio
rivela che gli investimenti delle ong rappresentano il 34% delle spese capitali effettuate a
livello di woreda nella regione del Tigray e il 14% nella regione Amhara 424 .
Negli ultimi anni gli aiuti all’Etiopia sono aumentati non solo in termini di volume
ma anche di complessità. Ciò è legato innanzitutto al proliferare degli attori. Oggi in
Etiopia si contano circa 25 donatori bilaterali e 15 organizzazioni multilaterali, oltre alle
ong internazionali e locali, il cui numero è in rapida crescita. Nel 2002 se ne contavano
1120 ufficialmente registrate 425 . All’aumento degli attori è anche legata la diversificazione
422
X. Furthado e J.W. Smith, Ethiopia: aid, ownership and sovereignty, op.cit., . p. 7
423
Cfr. European Commission Delegation to Ethiopia, Efforts and Policies of Ethiopia’s Government and
Donors. Country Diagnostic Survey. Volume I – Main Report, Addis Abeba, 2006.
424
Cfr PBS Secretariat, Off - Woreda Budget Expenditure - the cases of Oromiya, Amhara and Tigray
Regions Working paper no 2/2008.
425
Cfr OSJE, Maximising Local CSOs Civic Engagement’s Potential in Ethiopia, 2007, p. 36; Clapham et al,
Mapping non state actors in Ethiopia, Addis Ababa, British Council, 2004.
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