UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

vincolati alle casse delle woreda; ii) un fondo nazionale per l’acquisto di materiale sanitario
da reperire sui mercati internazionali; iii) il rafforzamento delle capacità delle istituzioni
nazionali e locali in materia di trasparenza finanziaria; iv) un fondo per promuovere
progetti pilota di accountability delle amministrazioni locali realizzati da organizzazioni
della società civile. Dal suo lancio nel gennaio 2006, il PBS si è trasformato rapidamente
nella principale iniziativa nazionale in materia di sviluppo, lotta alla povertà e good
governance, diventando anche il foro principale di negoziazione tra donatori e governo
etiopico.
In contemporanea al lancio del PBS, il decentramento amministrativo si conferma
anche terreno privilegiato per l’appropriazione e l’ibridazione del discorso ufficiale in
materia di good governance da parte del governo. La questione si inserisce con prepotenza
tra i primi punti della sua agenda alla fine del 2005, quando l’EPRDF analizza la sconfitta
elettorale nei centri urbani motivandola in termini di carenza di good governance.
L’affermazione è stata ribadita di recente dallo stesso primo ministro Meles 562 , secondo cui
quello del 2005 resta un voto di protesta e non motivato da un genuino supporto
all’opposizione. A questa analisi è seguita l’elaborazione di un “Good Governance
Package” con cui il governo intende recuperare consenso e legittimità presso la
popolazione, attraverso il miglioramento dell’efficienza dell’amministrazione pubblica. Da
allora, ogni funzionario pubblico parla della necessità di realizzare misure di good
governance ad ogni livello amministrativo, sebbene in pochi abbiano un’idea precisa della
definizione e del contenuto della nozione. Il termine resta ambiguo a cominciare dalla sua
traduzione nelle lingue locali, nelle quali viene infatti reso con la formula “buona
amministrazione”. E come tale sembrerebbe essere intesa: il pacchetto si limita ad una serie
di misure per migliorare l’efficacia delle istituzioni locali e la loro capacità di rispondere
alle richieste della popolazione. Rielaborando il paradigma della good governance alla luce
dell’esperienza rivoluzionaria, ed in particolare del ruolo dell’avanguardia politica oggi
identificata nello stato, vengono così impartite indicazioni minuziose agli amministratori
locali su come incoraggiare la partecipazione e la trasformazione della popolazione non più
attraverso la coercizione, ma tramite l’esempio di contadini e kebele modello, “per
cambiare la gente non forzandola, ma dicendogli come imparare dall’esperienza di altri”
secondo l’espressione di uno zelante funzionario del Ministero del Capacity Building 563 .
562 S. Tisdall, “To impose democracy from outside is inherently undemocratic”, op. cit.
563 Intervista, Funzionario del Ministero del Capacity Building, Addis Abeba, 20 giugno 2008.
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