UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

Decentralization Program” (DLDP), inizialmente limitato alle quattro regioni principali del
paese: Amhara, Oromia, SNNPR, Tigray. Nelle cosiddette “regioni emergenti” (Afar,
Benishangul-Gumuz, Gambella, Somali) la riforma sarà avviata di fatto soltanto a partire dal
2004. Rispetto alla prima fase di decentramento, caratterizzata da un’elaborazione autonoma e
pionieristica, la specificità di questa riforma consiste nel fatto che essa è ideata, negoziata e
messa in pratica in stretta collaborazione con i donatori e le organizzazioni di cooperazione
internazionale.
Il DLDP viene infatti inserito ufficialmente tra i “pilastri” del primo Piano nazionale di
lotta alla povertà elaborato dal governo etiopico nel 2002, il “Sustainable Development and
Poverty Reduction Program” (SDPRP) 556 . E sarà successivamente confermato al centro
della strategia di lotta alla povertà del governo anche nel secondo piano nazionale, il “Plan
for Accelerated and Sustained Development to End Poverty” (PASDEP) 557 del 2005/2006.
Attraverso queste scelte, l’Etiopia si inserisce nell’ondata di riforme che dagli anni novanta
investe il continente africano e in cui il decentramento viene considerato come prerequisito
o elemento imprescindibile dei processi di democratizzazione e sviluppo 558 .
Il processo di decentramento etiopico inizia così ad essere elaborato ed interpretato
ricorrendo a pieno titolo all’armamentario del discorso internazionale in materia di good
governance e democratizzazione. Fino a pochi anni fa, le ricerche in materia di decentramento
si concentravano prevalentemente su analisi istituzionali e normative 559 . In parte come
reazione alla novità dell’esperimento rispetto alla tradizione di governo centralizzato
dell’Etiopia, ed in parte come risposta all’influenza e alle domande di donatori e agenzie di
cooperazione che commissionano i primi studi, contribuendo a determinare l’agenda della
ricerca nel paese 560 .
Sulla base di queste analisi, e della letteratura grigia prodotta dall’apparato
internazionale dello sviluppo, al decentramento amministrativo, ed in particolare al
556
Ministry of Finance and Economic Development, Sustainable Development and Poverty Reduction
Program, Addis Ababa, July, 2002.
557
Ministry of Finance and Economic Development, Ethiopia: Building on Progress. A Plan for Accelerated
and Sustained Development to End Poverty (PASDEP)(2005/06-2009/10), Addis Ababa, September 2006
558
Su questo tema esiste una letteratura sconfinata, per una cui analisi critica si rimanda al dossier
“Deécentralisation et développement” curato da E. Le Bris e T. Paulais su Afrique Contemporaine
559
Per una rassegna di questo tipo di letteratura cfr. T. Assefa, T. Gebre-Egzabier, Decentralisation in
Ethiopia, Addis Abeba, Forum for Social Studies, 2007.
560
Secondo una modalità particolarmente diffusa nel continente africano, come sostengono Maria Cristina
Ercolessi e Alessandro Triulzi nella loro introduzione a A. Triulzi e M. Cristina Ercolessi (eds.), State, Power,
and New Political Actors in Postcolonial Africa, Fondazione Giangiacomo Feltrinelli, 2004.
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