UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO - fasopo

compongono. Il comitato centrale elegge il consiglio esecutivo, composto da quattro
membri per ogni partito regionale. Questi due organi governano il partito tra un congresso e
l’altro, che viene normalmente organizzato ogni due anni per decidere sul programma
generale dell’EPRDF.
La stessa organizzazione è ripresa a livello regionale dai quattro partiti che
compongono l’EPRDF e che governano ininterrottamente dalla loro creazione le principali
regioni del paese: ognuno di loro è gestito da un consiglio equivalente al comitato centrale,
ed è provvisto di organi esecutivi ad ogni livello amministrativo, dalla regione fino al
kebele. Ogni livello è chiamato a rispondere a quello superiore, mentre il livello regionale
risponde direttamente al comitato centrale dell’EPRDF. Ordini e direttive vengono emanate
dal centro ai livelli locali, mentre le informazioni e rapporti sulle varie attività vengono
incanalate dalla base ai vertici.
La sovrapposizione tra partito e pubblica amministrazione avviene a tutti i livelli, sia
per quanto riguarda le persone che le strutture. Così come a livello federale, la sede centrale
dell’EPRDF coincide con gli uffici della House of Federation, a livello locale la cellula del
partito si riunisce negli stessi locali del woreda cabinet, anche perché i membri dell’una
spesso coincidono con quelli dell’altra, e può risultare problematico comprendere il
momento in cui termina la riunione del woreda cabinet ed inizia quella del partito 600 .
Generalmente, la carica di amministratore della woreda, il capo dell’organo
esecutivo, coincide con quella di presidente del partito locale, e per ogni assunzione
nell’amministrazione pubblica è indispensabile il suo consenso. I capi degli uffici settoriali
delle woreda, che insieme formano l’organo esecutivo, sono infatti di nomina politica e
vengono scelti tra membri del partito. La stessa pratica si ripete a livello di kebele. In teoria
ci sono dei criteri per la selezione dei funzionari pubblici, ma è risaputo – e confermato
dalla ricerca sul terreno 601 - che il principale metro di giudizio utilizzato per assunzioni,
promozioni e trasferimenti è quello dell’“impegno politico”, ovvero alla fedeltà che viene
dimostrata nei confronti del partito”.
La selezione degli amministratori locali, ed in particolare dei responsabili degli uffici
settoriali, viene quindi fatta dalle strutture del partito e, una volta ottenuta l’approvazione
del livello gerarchico superiore, le nomine sono presentate dall’amministratore della
woreda o del kebele alle assemblee elettive per la loro ratifica formale. Così,
600 Cfr S. Pausewang, Local Democracy and Human Security in Ethiopia: Structural Reasons for the Failure
of Democratisation, South African Institute of International Affairs, SAIIA Report N.45, 2004.
601 Oltre che in numerose interviste, il carattere “politico” delle nomine all’interno della pubblica
amministrazione ritorna con frequenza nei colloqui informali o di lavoro con funzionari pubblici.
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