l'istituto italiano per gli studi filosofici e gli studi di economia

Non a caso taluni economisti si sono interrogati sulle cause del
non sempre deciso contrasto dell’economia illegale da parte di
quella legale, prospettando ipotesi alternative che vanno dall’intreccio
di interessi al timore che le norme anticriminalità intralcino
la normale conduzione degli affari.
Lo Stato medesimo, in certe epoche, ha tollerato l’affermarsi
di attività illegali – penso al contrabbando di sigarette a Napoli –
considerate una sorta di “ammortizzatore sociale”, una compensazione
al mancato o incerto sviluppo dell’economia legale.
Quando poi si è corsi ai ripari perché quelle condotte producevano
danni sul piano sociale e morale ed anche sotto il profilo
dello sviluppo economico, non si sono potuti cancellare i processi
di adattamento delle due facce – legale ed illegale – dell’economia
che, nel frattempo, erano entrati in gioco.
Quanto ho descritto produce, come è stato notato, “sregolazione”,
fenomeno caratterizzato dalla prevalenza dell’incertezza
del diritto (dovuta anche alla lentezza delle procedure, a dispetto
della loro «ragionevole durata» evocata dall’art. 111 della Costituzione),
dell’opportunismo, dell’infiltrazione delle organizzazioni
mafiose nella pubblica amministrazione, negli apparati politici
(specie, ora, in quelli degli enti locali), della mancanza di fiducia
istituzionale con effetti ampiamente distorsivi anche dei mercati.
Tutto ciò non si sarebbe potuto verificare se i gruppi mafiosi
avessero potuto contare solo sulle persone “formalmente” inserite,
attraverso le varie forme di affiliazione, nei loro ranghi.
La sfiducia cui si è fatto cenno – e che, come evidenziano anche
gli studi sociali dell’ OCSE, si esprime nei confronti delle istituzioni
ed in particolare della burocrazia – ha creato, invece, nel rapporto
mafia-società, un “blocco sociale mafioso”, la c.d. “zona grigia”
o “borghesia mafiosa” che pur non essendo parte organica del
gruppo criminale, ne è talvolta complice, talaltra connivente o, nel
migliore dei casi, portatrice di una indifferente neutralità che sem-
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