l'istituto italiano per gli studi filosofici e gli studi di economia

deroga al fondamentale principio della contabilità dello Stato, che
in diverse leggi sancisce il divieto di anticipazione di denaro pubblico
alle imprese concessionarie o appaltatrici di lavori, servizi o
forniture per conto dello Stato, nel 1981 la legge n° 219 per la ricostruzione
nei comuni colpiti dal terremoto prevedeva, a favore
delle imprese concessionarie, il diritto a percepire anticipazioni in
una misura che offende non solo princípi di civiltà giuridica ma
anche quelli di una sana economia: fino al cinquanta per cento del
corrispettivo all’atto della concessione, e un ulteriore venticinque
per cento quando i lavori avessero raggiunto il cinquanta per cento
dell’importo convenuto.
Già nel 1901, la Commissione d’inchiesta sull’Amministrazione
comunale di Napoli, presieduta da Giuseppe Saredo, aveva stigmatizzato
i tentativi delle ditte appaltatrici di ottenere da uffici
pubblici compiacenti anticipazioni in deroga alle leggi sulla contabilità
dello Stato e delle amministrazioni locali. L’inchiesta Saredo
aveva denunciato una tremenda situazione di corruzione e di illegalità
che riguardava gli strati piú bassi della popolazione, ma
coinvolgeva direttamente anche le classi sociali piú elevate, che
venivano definite «alta camorra» formata «dai piú scaltri e audaci
borghesi». Dopo novant’anni, i risultati della Commissione parlamentare
d’inchiesta sulla ricostruzione del dopo terremoto, presieduta
da Oscar Luigi Scalfaro, saranno la testimonianza che quei
«tentativi» erano stati ben poca cosa a petto della gigantesca
rapina – cinquantamila miliardi di denaro pubblico elargito a trattativa
privata e in deroga alle leggi sulla contabilità dello Stato –
che borghesia speculativa e potere politico-camorristico erano
riusciti a realizzare, approfittando di una grande sciagura nazionale
e in nome dell’emergenza: di quella emergenza, scriveva Saraceno,
che viene sempre invocata per ottenere in continuazione
deroghe e procedure distorte che, a loro volta, producono sempre
nuove emergenze e nuovi disastri.
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