INFORMAÇÃO E SEGURANÇA PÚBLICA: A ... - Crisp - UFMG

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1.9 Janelas quebradas
Em busca de alternativas para o trabalho policial, pesquisadores dos EUA
desenvolveram uma série de experimentos e identificaram práticas que podem ser
consideradas precursoras daquilo que tem sido chamado de policiamento comunitário. Entre
essas experiências, que enfrentaram forte resistência no interior da organização policial, vários
programas, como o team policing, as “unidades de relações comunitárias”, o officer friendly e
outros, buscaram, essencialmente, a participação da população no controle da criminalidade.
Segundo Souza (1999), os chamados “programas de prevenção de crimes” consistiam “numa
série de experimentos de campo, alguns iniciados pela própria comunidade, outros em parceria
com a polícia” (p.55). Esses programas distinguiam-se na medida em que foram “desenhados,
executados e avaliados fora dos departamentos de polícia” (p.55).
As experiências de policiamento a pé permitiram entender que os níveis de
insegurança, ou o medo do crime, não se correlacionavam com as taxas de criminalidade, pois
essa modalidade de trabalho policial, embora não tenha reduzido as ocorrências, melhorou a
sensação de segurança das pessoas. Os policiais passaram a interessar-se pelas causas do medo
do crime, e foi nesse contexto que James Wilson desenvolveu uma importante teoria que ficou
conhecida como broken windows (teoria das janelas quebradas), que teve grande influência no
desenvolvimento posterior do conceito de policiamento comunitário.
Tradicionalmente o “medo de um ataque violento e inesperado por parte de um
estranho” é considerado como a principal causa de insegurança para a população, mas, como
nos experimentos de policiamento a pé as pessoas se sentiram mais tranqüilas, apesar de as
taxas de ocorrência de crimes terem se mantido fixas, observou-se que o maior temor estava
ligado à desordem pública. De fato, esses problemas, que não são muito bem definidos na lei,
e são motivo de inúmeros chamados à polícia, tendem a enfraquecer os mecanismos informais
de controle social. Com a presença do policial a pé, a população sentia-se mais tranqüila e
confiante em relação aos locais onde o policiamento era motorizado, e, até mesmo, os policiais
se sentiam mais prestigiados, motivados e satisfeitos com o seu trabalho.
Observou-se que a presença de estranhos e de pessoas com comportamentos
considerados inadequados era sentida, em diversas situações, como uma ameaça, pois trazia o
risco de quebra de mecanismos de controle informal da comunidade, estabelecidos pelos