Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Japan
einem einzigen Lieferland abhängig, etwa bei Seltenen
Erden und Wolfram von China.
Während die Stahlindustrie mit ihren integrierten
Hüttenwerken für die Eisenerz-Raffination selbst verantwortlich
ist, haben sich acht große private Unternehmen
erfolgreich auf die Verhüttung und Verarbeitung
von Nicht-Eisen-Metallen spezialisiert. Folgende
Firmen sind in der Lage, die von Japans anspruchsvoller
Industrie gewünschte hohe Qualität zu liefern:
Mitsubishi Materials, Mitsui Mining and Smelting,
Sumitomo Metal Mining, JX Nippon Mining and
Metals, Nittetsu Mining, Dowa Mining, Furukawa und
Toho Zinc. Sie sind international führend in der Prozesstechnologie,
exportieren einen beträchtlichen Teil
ihrer Produktion in asiatische Nachbarländer und verfügen
weltweit über Produktionsstätten.
Rohstoffhandel und -erschließung im Ausland sind
durch einen genuin japanischen Unternehmenstyp
geprägt: das Generalhandelshaus (Sôgô Sôsha). Die
Sôgô Sôsha ebneten der einheimischen Industrie –
seit den Anfängen der Industrialisierung Japans gegen
Ende des 19. Jahrhunderts – den Zugang zu den Weltmärkten
und vermittelten ihr den Zugriff auf Rohstoffe
und Technologie. Dabei dienten sie ihren Lieferanten
und Abnehmern nicht nur im Außenhandel,
sondern waren auch in der Finanzierung und Versicherung,
in Transport und Logistik, Marktforschung
und Marketing aktiv. 5 Seit den 1970er Jahren erschließen
die Sôgô Sôsha Energie- und Rohstoffquellen weltweit
und haben dabei ein beträchtliches Know-how in
der Finanzierung, Projektkoordination und -entwicklung
aufgebaut. Für Produzenten und -länder sind die
Sôgô Sôsha aufgrund ihrer Kapitalkraft, ihrer Kompetenz
und ihrer Neutralität attraktive Partner, da sie
weder eine versteckte politische Agenda verfolgen
noch nach oligopolistischer Marktmacht streben. Die
sechs größten Unternehmen im Rohstoffsektor –
Mitsubishi Shôji, Mitsui Bussan, Itôchu, Marubeni,
Sumitomo Shôji und Sojitz – sind weltweit in etwa
50 Projekten oder in Bergbauunternehmen als Minderheitsaktionäre
vertreten; Schwerpunkte liegen in
Nordamerika, Lateinamerika, Australien, Südostasien
und Südafrika. 6
Das Wirtschaftsministerium METI legte in seinem
Juli 2009 fest, welche Metalle
in Japan als selten und kritisch gelten. Auf der Grundlage
von Kriterien wie Marktlage und absehbare
Marktentwicklungen, Konzentration von Lagerstätten,
Produktion und Handel, Recycling- und Substitutionsmöglichkeiten,
Einsparpotenziale und technologische
-Gruppe
sowie 30 weitere Metalle als selten identifiziert: Antimon,
Barium, Beryllium, Bismut, Bor, Cäsium, Chrom,
Gallium, Germanium, Hafnium, Indium, Kobalt, Lithium,
Mangan, Molybdän, Nickel, Niob, Palladium, Platin,
Rhenium, Rubidium, Selen, Strontium, Tantal,
Tellurium, Thallium, Titan, Vanadium, Wolfram und
Zirkonium. 7
Seitdem das Recyclinggesetz im April 2001 in Kraft
getreten ist, werden stetig immer mehr langlebige
Haushaltsgüter recycelt. Die Recyclingquote erreichte
n Wert
der über Recycling gewonnenen seltenen Metalle ist
allerdings unbekannt, da die Altprodukte von privaten
Unternehmen entgegengenommen werden, welche
die Güter in sehr unterschiedlicher Weise selbst verwerten,
weiterveräußern oder verschrotten.
Die Rohstoffpolitik
Aufgrund der Rohstoffarmut bei gleichzeitig hohem
Rohstoffbedarf steht die Notwendigkeit einer staatlichen
Rohstoffpolitik nicht wirklich zur Debatte. Die
Sicherheit der Rohstoffversorgung aufrechtzuerhalten
gilt als eine wichtige öffentliche Aufgabe der Außenund
Wirtschaftspolitik. Große Risiken werden dabei
gesehen in dem Importsog Chinas, der als nationalistisch
empfundenen Ressourcenpolitik vieler Schwellenländer,
den Konzentrationstendenzen und oligopolistischen
Angebotsstrukturen in der internationalen
Rohstoffwirtschaft und den wachsenden bilateralen
Spannungen mit China. Ausdrücklich betont
wird die bedeutende Rolle einer einheimischen Raffinerieproduktion
für die Qualitätssicherung, die Flexibilität
und Wettbewerbsfähigkeit der verarbeitenden
5 Für einen Überblick: Harald Dolles/Hanns Günther Hilpert,
»Sôgô Shôsha im Zeitalter der Restrukturierung der japanischen
Wirtschaft«, in: Joachim Zentes et al. (Hg.), B2B-Handel:
Perspektiven des Groß- und Außenhandels, Frankfurt a. M.: Deutscher
Fachverlag, 2002, S. 177–
6 Vgl. Yuji Nishikawa, »Road to Recovery. A Search for Secure
and Stable Supplies of Raw Materials«, in: Mining Journal,
15.6.2012, S. -journal.com/reports/japan-
road-to-recovery?SQ_DESIGN_NAME=print_friendly> (eingesehen
am 10.10.2012).
7 Vgl. Keizai Sangyôshô, Raa Metaru Kakuhô Senryaku,
Tokyo 2009, S.
-3.pdf> (eingesehen am 1.10.2012).
8 Vgl. Ho-sung Jung et al., »Assessing the Potential Value of
Rare Metals in Urban Mines: A Comparative Look at Korea
and Japan«, in: Monthly Focus, 7.
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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