Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Das Vereinigte Königreich
Die Hauptverantwortung für Bergbauaktivitäten im
Land liegt bei den Raumplanungsinstanzen der Verwaltungsbezirke
(Mineral Planning Authorities, MPA),
die auf nationaler Ebene koordiniert und kontrolliert
werden. In England fungieren beispielsweise die Landkreise
(county councils) als MPAs, während die nationale
Ausrichtung der heimischen Rohstoffpolitik und
die Koordination der MPAs durch das Ministerium für
Kommunale Angelegenheiten und Örtliche Selbstverwaltung
(Department for Communities and Local
Government, DCLG) erfolgt. Die MPAs sollen die Raumnutzung
des jeweiligen Gebiets planen, sie sollen
Entwicklungen steuern, die durch erteilte Baugenehmigungen
angestoßen werden, und bereits laufende
Bergbauaktivitäten überwachen. Zudem sind sie für
die Verlängerungen von Explorationsvorhaben verantwortlich,
die in England ansonsten grundsätzlich
auf sechs Monate beschränkt sind. 30
MPAs verpflichtet, ein Minerals and Waste Development
Framework (MWDF) zu erstellen, das die zukünftige Planung
für die Rohstoffversorgung und Müllentsorgung
darstellt. Zur Koordination der Rohstoffpolitik in England
veröffentlichte das DCLG 2012 das National Planning
Policy Framework. 31 Dieses Kerndokument der
nationalen Rohstoffplanung integriert und ersetzt
eine Vielzahl vorausgehender Raumplanungsdokumente.
32 Ähnliche Systeme der nationalen Rohstoffplanung
finden sich in Schottland, Wales und Nordirland.
33
Die heimische Rohstoffförderung des Vereinigten
Königreichs ist seit mehreren Jahren rückläufig.
Durch einen Anstieg der globalen Rohstoffnachfrage
und entsprechende Preiserhöhungen könnte sich dies
aber ändern – der Abbau bestimmter Rohstoffe könnte
dann wieder rentabel werden. Der BGS arbeitet an
einem Projekt zur Erforschung heimischer Rohstoffreserven
und konzentriert sich auf die Option, Seltene
Erden im Nordwesten Schottlands abzubauen.
Das BGS unterstützt das Management heimischer
Rohstoffe durch eine Reihe von Dokumenten, bei-
30 Vgl. Minerals UK, Legislation and Policy, Nottingham 2012,
(eingesehen am 6.2.2013).
31 Vgl. Department for Communities and Local Government
(Hg.), National Planning Policy Framework, London, März 2012,
(eingesehen am 12.9.2012).
32 Unter anderem Minerals Policy Statement 1 und 2 sowie die
Mineral Planning Guidance Notes.
33 Vgl. Minerals UK, Legislation and Policy [wie Fn. 30].
34 Vgl. BGS (Hg.), Annual Report 2010–11 [wie Fn. ], S.
spielsweise durch den Leitfaden Minerals Safeguarding
in England: Good Practice Advice 35 und die Website »Plan-
«, 36 die mit Regionalplanung befassten
Beamten einen interaktiven »Grundkurs« bietet.
Marine Rohstoffforschung
Das Vereinigte Königreich hat 1997 das Seerechtsübereinkommen
der Vereinten Nationen (United
Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS) ratifiziert
und ist Vertragspartner der Internationalen
Meeresbodenbehörde (International Seabed Authority,
ISA). Im Juli 2012 erteilte die ISA dem Unternehmen
UK Seabed Resources eine Lizenz für die Exploration
von Manganknollen im Pazifischen Ozean. 37
Vor der heimischen Küste, vor allem vor der Südund
Ostküste Englands, wird Sand, Kies und Salz
abgebaut. An der Gewinnung britischer mariner Mine-
Firmen beteiligt, die 19,3 Millionen Tonnen Mineralien
für die Bauwirtschaft produzierten. Der damit erzielte
Umsatz belief sich auf 116 Millionen Pfund, die
Bruttowertschöpfung betrug
Die British Marine Aggregate Producers Association
(BMAPA) dokumentiert diese Aktivitäten, der Aggregate
Levy Sustainability Fund analysiert und überwacht
die Auswirkungen auf die Umwelt. Da ausreichend
Reserven vorhanden sind, werden die genannten
Mineralien am Meeresboden wohl auch in Zukunft
abgebaut. Ein Abbau anderer nicht-energetischer
Mineralien und Metalle findet nicht statt.
Ressourceneffizienz, Recycling und
Entwicklung von Substituten
des britischen Hausmülls recycelt – 2000/2001 waren
es erst 11 Prozent. Die englische Regierung strebt an,
35 Vgl. BGS (Hg.), Mineral Safeguarding in England: Good Practice
Advice, Nottingham 2011 (Minerals and Waste Programme,
), (eingesehen
am 3.9.2012).
36 Vgl. BGS (Hg.), Planning 4 Minerals,