Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Die rohstoffwirtschaftliche Lage
Frankreich
Florian Wassenberg
Spätestens seit dem Sommer 2010 stehen auch in
Frankreich mineralische Rohstoffe weit oben auf der
politischen Agenda. Der Staat hat eine aktive Rolle
übernommen. Sein Dialog mit der Industrie trägt erste
Früchte; eine kohärente, umfassende Strategie gibt es
indes noch nicht.
Die rohstoffwirtschaftliche Lage
Aus dem einst nicht unbedeutenden Rohstoffproduzenten
Frankreich, 1970 noch drittgrößter Eisenerzproduzent
der Welt, ist im Verlauf der vergangenen
vier Jahrzehnte ein Nettoimporteur metallischer Rohstoffe
geworden. Im industriellen Maßstab werden
heute nur noch in den französischen Überseegebieten
Französisch-Guyana Gold und dem autonomen Neukaledonien
Nickel gefördert. In Kontinentalfrankreich
dagegen stellten Mitte des vergangenen Jahrzehnts die
letzten großen Metallminen den Betrieb ein. Ursächlich
für diese Entwicklung war in erster Linie die mangelnde
Rentabilität der Minen. 1
Auf französischem Boden produzieren Unternehmen
auch heute noch unter anderem Roheisen und
-stahl, Aluminium und Kobalt. Die verarbeiteten
Erze aber importiert Frankreich vollständig aus dem
Ausland. Der Wert der eingeführten Metallerze und
Schrotte betrug im Jahr 2011 über vier Milliarden
Euro. 2 Nur wenige französische Unternehmen sind im
Auslandsbergbau aktiv. Zu den bekannten Ausnahmen
gehört der staatliche Areva-Konzern, einer der weltgrößten
Uranproduzenten, der auch eine Handvoll
Goldminen betreibt. Die Eramet-Gruppe, an der der
französische Staat ebenfalls eine kleine Beteiligung
hält, fördert hauptsächlich in Gabun und Neukaledonien
Mangan bzw. Nickel. Das Recycling von Altmetall
hat in den letzten Jahren stetig an Bedeutung
-,
1 Vgl. University of Leoben (Hg.), Minerals Planning Policies and
Supply Practices in Europe. Commissioned by the European Commission
Enterprise Directorate General, November
2 Zum Vergleich: Der Wert der Öl- und Gasimporte bezifferte
sich 2011 auf 60 Milliarden bzw. 17 Milliarden Euro.
Vgl. Eurostat (Hg.), Comext Database, (eingesehen am 5.9.2012).
Aluminium- und Zinkabfälle werden schätzungsweise
derzeit wiederverwertet. 3
Im Gegensatz zu metallischen Rohstoffen werden
in Frankreich nach wie vor bedeutende Mengen an
Industriemineralien gefördert. So gehört Frankreich
zu den zehn weltweit größten Produzenten von Diatomit,
Feldspat, Gips, Kieselerde und Talk mit einem
Anteil von jeweils drei bis fünf Prozent an der Weltproduktion.
Im Blickpunkt der aktuellen französischen
Rohstoffpolitik für nicht-energetische mineralische
Rohstoffe stehen daher Metalle, die für die französische
Industrie unverzichtbar sind und potenziell
mit Versorgungsrisiken behaftet sein könnten. Im Wesentlichen
gleicht die Risikobewertung in Frankreich
der in anderen Industriestaaten oder auch der Europäischen
Kommission. Zwar ist der industrielle Sektor
in den letzten Jahrzehnten beständig geschrumpft
und trägt mittlerweile weniger als 13 Prozent zum
Bruttoinlandsprodukt (BIP) bei. 5 In der französischen
Industrie gibt es jedoch nach wie vor Branchen, die
in hohem Maße auf metallische Rohstoffe angewiesen
sind und Preisschwankungen und Versorgungsengpässe
zu spüren bekommen. Dazu zählen etwa
die Automobilindustrie und die Chemische Industrie,
aber auch die Luftfahrt- und Rüstungskonzerne. Zudem
hat sich die neue französische Regierung die
Re-Industrialisierung Frankreichs auf die Fahnen
geschrieben. Dies ist eine der Aufgaben des neuen
»Ministeriums für den Wiederaufbau der Produktion«,
wie das Industrieministerium jetzt bezeichnender-
3 Vgl. Waldemar Duscha, »Recycling- und Entsorgungswirtschaft
Frankreich«, GTAI, 2011 (Branche kompakt).
4 Vgl. Alberto Alexander Perez, »2010 Minerals Yearbook –
France [Advance Release]«, in: USGS (Hg.), 2010 Minerals Yearbook,
Reston, Juli 2012 (Bd. 3 – Area Reports – International),
(eingesehen am 12.9.2012).
5 Laut einem Bericht über die Wettbewerbsfähigkeit Frankreichs,
den der Regierungsbeauftragte für Investitionsfragen
und frühere EADS-Chef Louis Gallois im November
2012 vorlegte, ist der Anteil der Industrie an der Gesamt-
zent
im Jahr 2011 gefallen. Der Bericht ist verfügbar unter
(eingesehen am 16.1.2013).
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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