Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Die rohstoffwirtschaftliche Lage
Der russische Nicht-Eisen-Metall-Sektor war, ist und
bleibt von Bedeutung für den Weltmarkt. Während
die RF für das Ausland ein verlässlicher Rohstofflieferant
ist, schafft umgekehrt die externe Nachfrage in
Russland Arbeitsplätze und stimuliert Investitionen.
Die Gewinnung und Verarbeitung von Buntmetallen
trägt derzeit 2,6 Prozent zum russischen BIP bei und
macht gut ein Zehntel der Industrieproduktion aus.
Bei Nickel wird fast die gesamte Produktion (bis zu
Etwa drei Viertel des gewonnenen Bleis, Titans und
Zinks werden ausgeführt. Die klare Exportorientierung
ergibt sich unter anderem daraus, dass in der RF
mehr Rohstoffe gewonnen werden, als für den inländischen
Verbrauch nötig sind. Der WTO-Beitritt Russlands
und die damit verbundene Öffnung des Binnenmarktes
werden den Konkurrenzdruck auf die heimischen
Erzeuger erhöhen. Norilsk Nickel setzt in
seiner Wachstumsstrategie aus dem Jahr 2011 auf
Diversifizierung. Vorgesehen sind nun auch die Förderung
von Eisenerz und Kohle sowie die verstärkte
Gewinnung von Stahlveredlern (Chrom und Molybdän).
Investitionen von umgerechnet 35 Milliarden
US-Dollar in neue Technologien und Werke wurden
angekündigt. Es bleibt abzuwarten, ob ausländische
Firmen in der russischen Bergbauindustrie fortan
leichter Fuß fassen können. Die Eigentumsstruktur
im Bergbausektor weist bislang einen sehr geringen
Anteil ausländischer Unternehmen auf (2010 waren
es nur 96 von insgesamt 5571 registrierten Firmen).
Zugleich gab es 125 ausländisch-russische Joint Ventures.
9
Ein generelles Problem für ausländische Direktinvestitionen
und damit die Weiterentwicklung des
russischen Rohstoffsektors im internationalen Maßstab
ist die Tatsache, dass sich der russische Staat und
russische Privatinvestoren stark in Banken und auch
direkt im Bergbausektor engagieren. So gehört die
Diamantfirma Alrosa dem Staat, die Eisenerz- und
Stahlfirma Evraz den Familien Abramowitsch und
Frolow, Severestal der Familie Mordaschow. Der im
Weltmaßstab überragende Produzent von Nickel,
Kupfer und Palladium, Norilsk Nickel, ist ebenfalls in
Familienbesitz (Familien Potanin und Prochorow).
Aktuell plant die Familie Abramowitsch, sich hier
erneut zu beteiligen. Ebenso im Besitz von Privatinvestoren
sind die Aluminiumfirma Rusal (Familien Derimining-in-russia.html>
(eingesehen am 25.5.2012); InfoMine,
Mining in Russia and CIS, 2012 [wie Fn. 7].
9 Vgl. Statistisches Jahrbuch der RF 2011, Tab. 13.7.
paska, Prochorow, Wekselberg, Blawatnik), Uralkali
(Familien Kerimow, Nesir, Galtschew, Mutsojew, Skhorow)
und Metalloinvest (Familien Usmanow, Skoch),
um nur die Wesentlichen zu nennen.
Da Russlands Buntmetallurgie-Sektor vorwiegend
im östlichen Sibirien konzentriert ist, bemühen sich
Staatskonzerne aus dem benachbarten China trotz der
genannten Probleme aktiv um Investitionsmöglichkeiten.
Bevorzugt sind Lagerstätten mit Vorkommen
von Nicht-Eisen-Metallen, insbesondere von Blei und
Zink, zumal sich Chinas Anteil am Weltverbrauch
von tergesellschaft
der Zijin Mining Group, und die ostsibirische
Republik Tuwa haben 2009 einen Partnerschaftsvertrag
unterschrieben, wonach die chinesische
Seite in die Förderung und Verarbeitung von Blei-Zink-
Erzen investieren wird. Das chinesische Unternehmen
NFC beteiligt sich mit 50 Prozent am Ausbau einer Anreichungsanlage
für Polymetalle in Ozerny (Burjatien),
das Investitionsvolumen beläuft sich auf 1,3 Milliarden
US-Dollar.
Russland hält umfassende Reserven an Seltenerd-
Das
Volumen der erschließbaren Ressourcen ist allerdings
kleiner. In der Kategorie eins (beste Gütekategorie)
liegt es 10 Russlands Seltenerdförderung
ist bislang gering. Im Jahr 2009 wurden
an elf genehmigten Minenstandorten 73 600 Tonnen
gefördert und 6500 Tonnen Konzentrat gewonnen. Die
hergestellte Karbonatmenge betrug umgerechnet in
TR 2 O 3 1900 Tonnen.
Die russischen Ressourcen an Seltenen Erden sind
nur bedingt wirtschaftlich abbauwürdig. Die größeren
Vorkommen in den Gebieten Murmansk, Sacha (Jaku-
mageren Apatit-Nephelin-Erzen, die nicht mehr als
11
ein Prozent Seltene Erden enthalten. Ergiebigere
Vorkommen finden sich im nordöstlichen Jakutien,
wo die Tomtor-Lagerstätte Erze enthalten soll, in
denen sich durchschnittlich acht und maximal zwölf
Prozent Seltene Erden finden. Allerdings ist die Förderung
in Tomtor bislang nicht lizenziert. Schwierigkeiten
bereiten natürliche Gegebenheiten wie der
harte Polarwinter, außerdem sind strenge Umweltauflagen
einzuhalten, da beim Abbau radioaktives
10 Vgl. IAZ Mineral (Hg.), Der Rohstoffkomplex Russlands, Seltene
Erden (Russ.), (eingesehen
am 12.10.2012).
11 Vgl. A. K. Masurov, Einführung in die geologische Erkundung
(Russ.), 2009, .
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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