Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Die rohstoffwirtschaftliche Lage
Südafrika
Denis M. Tull*
Südafrika ist eines der rohstoffreichsten Länder der
Welt. Mit der Exploration und dem Abbau von mehr
als 60 bekannten mineralischen Rohstoffen ist der
Bergbau zudem stark diversifiziert. Die Hälfte der
international führenden Bergbauunternehmen ist in
Südafrika präsent. Dennoch durchläuft der Bergbau
eine Krise. Hausgemachte Probleme wie mangelnde
Infrastruktur (Transport, Energie) und regulatorische
Defizite haben verhindert, dass Südafrika den weltweiten
Rohstoffboom (2001–rmochte.
Negativ wirkte sich die globale Wirtschaftskrise
– gefolgt von der Euro-Krise – aus. Hinzu kommt
eine seit 2009 anhaltende Debatte über stärkere staatliche
Eingriffe in den Sektor. Die südafrikanische Bergbaukammer
spricht denn auch von einem »Jahrzehnt
der verpassten Gelegenheiten«. 1 Südafrika verfügt
über keine explizite Rohstoffstrategie. Die Regierung
hat den Bergbau aber zu einem prioritären Sektor
erkoren, mit dessen Hilfe Armut und Arbeitslosigkeit
reduziert werden sollen. Unklar bleibt indes die konkrete
Umsetzung. Die scheinbar endlose Debatte über
angemessene Instrumente ist noch im Gange, dürfte
aber in naher Zukunft abgeschlossen werden. Welche
politische und soziale Sprengkraft der Bergbausektor
in sich birgt, wurde im August 2012 sichtbar, als Proteste
streikender Bergbauarbeiter eskalierten, in deren
nium ein. 2 Führend ist es bei der Produktion von Pla-
-
duk
Prozent) belegt Südafrika den zweiten Rang. Die einst
so wichtige Goldproduktion ist seit Jahren rückläufig
und hat sich im Verlauf der letzten Dekade halbiert.
Hier liegt Südafrika international nur noch auf Rang
vier der Produzenten (Anteil: 7%). 3 Fünf Rohstoffe –
Eisenerz, Gold, Kohle, Mangan und Platingruppenmetalle
–
Mineralienverkäufe Südafrikas aus. Rund drei Prozent
der weltweiten Investitionen in die Exploration
nicht-energetischer Rohstoffe fließen nach Südafrika.
Damit liegt das Land lediglich auf Rang zehn. 5
Mit einem Anteil von 9,6 Prozent am Bruttoinlandsprodukt
(BIP) im Jahr 2011 bleibt die Bergbauindustrie
eine Säule der nationalen Volkswirtschaft. 6 Der relative
Rückgang am Anteil des BIP, der noch in den
ationalen Wirtschaftsleistung
beisteuerte, geht in erster Linie auf die Diversifizierung
und das Wachstum anderer Wirtschaftssektoren
zurück. Hohe Rohstoffpreise haben dazu
beigetragen, dass der reale Wert der Bergbauproduktion
im vergangenen Jahrzehnt deutlich gestiegen
ist. Der Anteil von Rohstoffen an den Gesamtexporterlösen
liegt bei 35 Prozent (2011). Rund 500 000
Die rohstoffwirtschaftliche Lage
Der knapp hundert Jahre alte Bergbausektor bildet
die industrielle Grundlage Südafrikas. Das Land verfügt
über die weltweit größten Vorkommen von Pla-
silikaten.
Den zweiten Rang nimmt das Land bei den
Reserven an Flussspat, Titan, Vermiculit und Zirko-
* Der Autor bedankt sich herzlich bei Maud Salber für die
exzellente Unterstützung bei der Recherche.
1 Chamber of Mines of South Africa (Hg.), Annual Report 2011,
Johannesburg 2011, S. 10, (eingesehen am 9.10.2012).
2 Vgl. Government Communication and Information Service
(Hg.), South Africa Yearbook 2010/2011, Mineral Resources, Pretoria
2011, S. 372, (eingesehen am 9.10. 2012).
3 Vgl. Österreichisches Bundesministerium für Wirtschaft,
Familie und Jugend (BMWFJ) (Hg.), World Mining Data, Wien
2012, (eingesehen am
31.1.2013).
4 Vgl. Susan Shabangu (MP, Minister of Mineral Resources),
Budget Vote Speech to the National Council of Provinces
5 Department of Mineral Resources, South Africa’s Mineral
Industry 2009/2010, Pretoria 2010, S. 7.
6 Vgl. Shabangu, Budget Vote Speech [wie Fn. ].
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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