Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Südkorea
Erstens werden in der Produktion ausschließlich einheimische
Arbeitskräfte eingesetzt und auch fachlich
ausgebildet. Zweitens partizipiert die lokale Bevölkerung
etwa durch Schenkungen an die lokalen Gemeinschaften
sowie durch den Bau von Schulen und
Gemeindezentren. Drittens entstehen vor Ort eine
nachhaltige Energie- und Transportinfrastruktur
und eine leistungsfähige Gesundheitsversorgung.
Dabei wird auf eine umweltgerechte Umsetzung Wert
gelegt. Und viertens vermittelt KORES das südkoreanische
Wissen über industrielle Entwicklung durch
Schulungen, durch die Ausbildung von Projektmanagern
und durch konkrete Vorschläge zur industriellen
Diversifizierung des Landes. Dabei wird auf Südkoreas
Erfolge und Erfahrungen in der Industrialisierung
und Demokratisierung verwiesen. 27
Investitionsfinanzierungen und -garantien werden
außer von KORES auch von den staatlichen Finanzinstitutionen
KEXIM und K-sure angeboten. Die staatliche
Außenwirtschaftsbank KEXIM finanziert sowohl
Kapitalbeteiligungen als auch laufende Investitionsund
Betriebskosten bis zu 100 Prozent mit Laufzeiten
von bis zu 17 Jahren und einem Tilgungsaufschub von
meist sieben Jahren. Weiterhin vergibt KEXIM Garantien
zur Absicherung politischer und kommerzieller
Risiken. Da KEXIM als hundertprozentige Staatsbank
nur über das 1A-Rating Südkoreas verfügt, hat sie
Finanzierungsnachteile im Vergleich zu besser bewerteten
ausländischen Geschäfts- und Entwicklungsbanken.
Um südkoreanischen Unternehmen dennoch
eine wettbewerbsfähige Finanzierung anbieten zu
können, ist KEXIM nach eigenen Angaben in der Lage,
die Konditionen auf international wettbewerbsfähiges
Niveau anzuheben. Ähnliches bietet der staatliche
Außenhandelsversicherer K-sure an: Während K-sure
die Rohstoffinvestitionen gegen politische und kommerzielle
Risiken absichert, erfolgt die Finanzierung
durch eine international tätige Geschäftsbank mit
gutem Rating.
Weitere finanzielle und steuerliche Anreize sollen
der südkoreanischen Wirtschaft das rohstoffwirtschaftliche
Engagement im Ausland erleichtern. Erstens
erhalten südkoreanische Unternehmen, die an
einem von KORES gebildeten Konsortium für Rohstoffentwicklung
teilnehmen, eine befristete finanzielle
27 Vgl. Paladini, »Shopping Abroad the Korean Way«
[wie Fn. 12], S. –150, S. 161–162; mündliche Angaben
von KORES.
28 Vgl. The Export-Import Bank of Korea, Guide to the Export-
Import Bank of Korea, Seoul 2012, S. 29–30; mündliche Angaben
von KEXIM.
Subvention. Zweitens wird der auf Gewinne aus Rohstoffinvestitionen
angesetzte Körperschaftssteuersatz
um drei Prozentpunkte gesenkt. 29
Eine unterstützende Rolle spielen die Handelsund
die Entwicklungspolitik. Die bei Abschluss von
Freihandelsabkommen bilateral vereinbarten Rohstoffkapitel
sollen den südkoreanischen Unternehmen
Zugangsrechte sichern. Freihandelsabkommen bestehen
mit zahlreichen rohstoffreichen Schwellenländern,
etwa mit Chile, Peru, Indonesien, den Philippinen
und Vietnam. Mit Australien, Kanada und China
werden aktuell Verhandlungen geführt. De facto folgt
die Entwicklungspolitik Südkoreas außenwirtschaftlichen
Motiven. Bevorzugte Empfängerländer sind
Staaten mit lukrativen Märkten und Rohstoffen. 30 Eine
direkte Verknüpfung zwischen Entwicklungszusammenarbeit
und rohstoffwirtschaftlicher Projektakquisition
besteht allerdings nicht. Ministeriell sind die
Zuständigkeiten getrennt.
Südkoreas Bemühungen um eine investive Erschließung
ausländischer Rohstoffquellen haben Früchte
getragen. Gemessen am Investitionsvolumen sind die
derzeit wichtigsten Projekte im Metallsektor die Eisenerzförderung
in Roy Hill (Australien) und in Namisa
(Brasilien) sowie die Erschließung der Nickelvorkommen
in Ambatovy (Madagaskar). Zukunftsweisend ist
die Vereinbarung zwischen KORES und dem bolivianischen
Staatsunternehmen Comibol zur technologischen
Erschließung von Lithium aus dem Salzsee
Salar de Uyuni.
Reservebildung und Lagerhaltung
Strategische Reserven sollen Südkoreas Volkswirtschaft
gegen abrupte Lieferunterbrechungen oder
unerwartete Preisschübe absichern. 31 Die Pläne für
Reserveaufbau und Lagerhaltung erstellt das Öffentliche
Beschaffungsamt (Public Procurement Office,
PPO) nach Vorgaben des MKE. KORES mit seinen insgesamt
neun inländischen Depots ist die verantwortliche
Durchführungsorganisation. Die Lagerwirtschaftssysteme
von KORES gelten als kostengünstig
und innovativ. Große Kapazitäten werden an in- und
ausländische Kunden vermietet. Die Freigabe der
29 Mündliche Angaben des KEEI.
30 Zur Empirie vgl. Eun-mee Kim/Oh, Jinhwan, »Determinants
of Foreign Aid: The Case of South Korea«, in: Journal
of East Asian Studies, 12 (2012) 2, S. 251.
31 Zur Rohstoffreservepolitik siehe Public Procurement Service,