Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Frankreich
sich federführend mit jeweils einem der genannten
Themen.
Identifizierung der Versorgungsrisiken
Derzeit genießen in Frankreich grundlegende Maßnahmen
Priorität. Zunächst geht es darum, den Bedarf
und die daraus folgende Verwundbarkeit der französischen
Industrie systematischer als bisher zu erfassen.
Im Zuge dessen sollen vor allem kleinere und
mittlere Unternehmen für potenzielle Risiken sensibilisiert
werden und im Ergebnis die globale Marktsituation
für die von ihnen jeweils benötigten Metalle
eigenständig einschätzen können. 21
Denn bekannt sind bislang hauptsächlich die
Bedürfnisse und Risikoeinschätzungen gut organisierter
größerer Unternehmen und Branchen. Die
chemische Industrie benötigt beispielsweise Nicht-
Eisen-Metalle in erheblichem Umfang für die Herstellung
von Spezialstählen (u. a. Tantal, Titan, Zirkonium)
und als Katalysatoren (u. a. Molybdän, Rhenium,
Rhodium). Der Verband der metallverarbeitenden
Industrie verweist auf die Schlüsselstellung von
Chrom in Superlegierungen, die in Flugzeugmotoren,
Gasturbinen und in der Nuklearindustrie zum Einsatz
kommen. Die Rüstungs- und Luftfahrtkonzerne
Dassault Aviation und European Aeronautic Defence
and Space Company (EADS) berichten von Preissprüngen
und Knappheit auf den Märkten für Aluminium,
Karbonfasern und Titan in den vergangenen Jahren.
Engpässe würden hier jedoch nicht etwa durch die
unzureichende Förderung der Rohstoffe, sondern
durch mangelnde Kapazitäten zur Verarbeitung der
Erze verursacht. Lieferrisiken sehen beide Konzerne
auch bei den Seltenen Erden, die in Flugzeugen und
diversen Rüstungsprodukten unverzichtbar seien. 22
Um den Bedarf auch kleinerer Firmen besser einschätzen
zu können, führt die französische Regierung
derzeit eine elektronische Befragung aller potenziell
betroffenen Unternehmen durch. Parallel dazu erstellt
das BRGM in Zusammenarbeit mit der Industrie zu
ausgesuchten metallischen Rohstoffen eine Art Steckbrief.
Dieser enthält in komprimierter Form jeweils
die wichtigsten Fakten wie etwa die Art der industriellen
Verwendung, globale Produktions-, Verbrauchsund
Recyclingzahlen, die wichtigsten industriellen
Akteure und die Preisentwicklung eines Metalls. Jeder
dieser Steckbriefe schließt mit einer Einschätzung der
21 Hintergrundgespräch des Verfassers mit einem Vertreter
des Industrieministeriums am 26.6.2012 in Paris.
22 Vgl. Sénat (Hg.), Rapport d’information [wie Fn. 12], S. 17f.
Verfügbarkeit. Mehr als zehn Metalle hat das BRGM
bislang untersucht. 23
Ziel der COMES-Arbeitsgruppe war es, wie die EU
oder die USA eine Liste strategischer Metalle zusammenzustellen.
Auf eine Veröffentlichung dieser Liste
hat die französische Regierung bisher jedoch bewusst
verzichtet. Sie dürfte sich aber kaum von denen anderer
Industriestaaten unterscheiden. Schließlich hatte
das BRGM bereits in den Jahren 2002–gesamt
16 Metalle kurz- und mittelfristige Versorgungsrisiken
identifiziert, von denen sich neun in der
Liste kritischer Metalle der Europäischen Kommission
wiederfinden. Das ist nicht weiter verwunderlich,
denn die Kommission hat bei ihren Arbeiten auch auf
die Studien des BRGM zurückgegriffen.
Erfassung des heimischen Rohstoffpotenzials
Die zweite Arbeitsgruppe im COMES beschäftigt sich
mit der Erfassung des geologischen Rohstoffpotenzials
Frankreichs. Das
1990er Jahren eine flächendeckende Exploration französischen
Bodens vorgenommen, allerdings nur bis in
eine Tiefe von 100 Metern. 25 Diese Inventur soll jetzt
nochmals im Hinblick auf Vorkommen strategischer
Metalle aktualisiert werden. Neben der Erkundung
des französischen Festlands setzt die französische
Regierung auch auf die marine Rohstoffforschung.
Frankreich besitzt Überseeterritorien, in deren Exklusiven
Wirtschaftszonen zum Teil beträchtliche Rohstoffvorkommen
vermutet werden. Besondere Aufmerksamkeit
gilt den Manganknollen rund um das
zwischen Hawaii und Mexiko im Pazifik gelegene
Clarion-Clipperton-Atoll. Die französischen Experten
vermuten hier auf dem Meeresgrund unter anderem
Kupfer. Auch wenn deren Abbau derzeit wirtschaftlich
noch nicht rentabel ist, untersuchte IFREMER gemeinsam
mit der deutschen Bundesanstalt für Geowissenschaften
und Rohstoffe (BGR) im Frühjahr 2012 schon
einmal die Folgen, die ein möglicher Abbau der Manganknollen
für das Ökosystem haben könnte.
23 Die Ergebnisse sind verfügbar unter (eingesehen am 5.10.2012).
24 Vgl. Europäische Kommission, Commission Staff Working
Document Accompanying the Raw Materials Initiative –
Meeting Our Critical Needs for Growth and Jobs in Europe, Brüssel,
17. Bei den neun Metallen handelt es sich um
Antimon, Gallium, Germanium, Indium, Kobalt, Magnesium,
Platinmetalle, Seltene Erden und Wolfram.
25 Vgl. University of Leoben (Hg.), Minerals Planning Policies and
Supply Practices in Europe [wie Fn. 1], S. 106.
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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