Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Die Rohstoffpolitik
Anteil nicht-energetischer Metalle und Mineralien
an den amerikanischen Gesamtexporten (gemessen
in
von geringer Bedeutung. Im Jahr 2010 waren 122 000
Personen in der Bergbauindustrie beschäftigt – 1990
waren es noch 166 000. Führend in der Bergbauproduktion
(nach Wert) waren 2010 Nevada (13,2%
an der Gesamtproduktion), Arizona (11,7%), Utah
5
Aufgrund ihres großen Rohstoffbedarfs ist die
US-Wirtschaft auf Importe angewiesen. Im Jahr 2010
waren die USA der zweitgrößte Verbraucher von
Aluminium (10,7% des globalen Verbrauchs), Blei
(15,1%), Kupfer (9%), Stahl (6,2%) und Zink (7,3%). Auf
Rang drei kamen die USA beim Verbrauch von Nickel
(10,2%) und Zinn (9,6%). 6 Bei 19 Rohstoffen (u. a.
Arsen, Bauxit und Aluminium, Flussspat, Indium,
Mangan, Niob und Seltene Erden) betrug die Nettoimportquote
im Jahr 2011 100 Prozent. Hinzu kommt,
dass die USA viele der Metalle aus nur wenigen
Ländern beziehen, allen voran China. 7 Im Jahr 2011
stammten beispielsweise 79 Prozent der eingeführten
Seltenen Erden aus der Volksrepublik.
Im Dezember 2010 veröffentlichte das Energieministerium
(Department of Energy, DOE) eine Studie
zu Metallen für den »Green Tech«-Sektor (Technologien
für erneuerbare Energien, E-Mobilität etc.), 9
im Dezember 2011 folgte eine Aktualisierung dieser
Studie. 10 Als kritisch wurden solche Metalle klassifi-
Statistics for 2011 7, (eingesehen am 3.5.2012).
5 Vgl. U.S. Census (Hg.), Statistical Abstract, Forestry, Fishing,
and Mining: Mining, Mineral Industries, Washington, D.C. 2012,
Table 901, 902 und 907, (eingesehen am 5.9.2012).
6 Vgl. BGR/DERA (Hg.), Deutschland – Rohstoffsituation 2010,
Hannover, Dezember 2011 (DERA Rohstoffinformationen),
(eingesehen am 10.10.2012).
7 Vgl. National Mining Association (NMA) (Hg.), U.S. Mineral
Material Ranked by Net Import Reliance – 2011, Washington, D.C.,
April 2012, (eingesehen
8 Vgl. Cordier, »Rare Earths« [wie Fn. 2].
9 Vgl. Department of Energy (DOE) (Hg.), Critical Materials
Strategy, Washington, D.C., Dezember 2010,
(eingesehen am 3.5.2012).
10 Vgl. DOE (Hg.), Critical Materials Strategy, Washington, D.C.,
Dezember 2011, S. 3, (eingesehen am 3.5.2012).
ziert, die eine hohe Relevanz für den Sektor und ein
hohes Versorgungsrisiko aufwiesen. Kurz- und mittelfristig
sind demnach die Seltenen Erden Dysprosium,
Europium, Neodym, Terbium und Yttrium kritisch.
Neben Metallen und Mineralien für den »Green
Tech«-Sektor wurden auch Elemente für die Verteidigungsindustrie
kritischen Analysen unterzogen. Das
Verteidigungsministerium (Department of Defense,
DOD) identifizierte 2012 sieben der insgesamt siebzehn
Metalle der Seltenen Erden – Dysprosium, Erbium,
Europium, Gadolinium, Neodym, Praseodym
und Yttrium – als strategisch für die amerikanische
Verteidigungsindustrie. Dem DOD zufolge werde die
heimische Produktion allerdings weiter steigen, so
dass bereits im Jahr 2013 die Nachfrage des Verteidigungssektors
durch das inländische Angebot gedeckt
werden könnte (außer bei Yttrium). 11
Die Rohstoffpolitik
Akteure und Institutionen
Die Bundesregierung und die Einzelstaaten teilen
sich die Kompetenzen für die Rohstoffpolitik. Die Verwaltung
von Land und von Rohstoffreserven obliegt
dem Innenministerium (Department of the Interior,
DOI) und wird dort vom Bureau of Land Management
(BLM), dem Bureau of Ocean Energy Management
(BOEM) und dem Office of Surface Mining Reclamation
and Enforcement (OSMRE) ausgeführt. 12 Der
Geologische Dienst (U.S. Geological Survey, USGS),
eine dem DOI nachgelagerte wissenschaftliche Behörde,
sammelt und verwaltet rohstoffwirtschaftliche
Daten. Das DOE befasst sich mit Mineralien und Metallen,
welche in der Herstellung von Technologien für
erneuerbare Energien eingesetzt werden. 13 Als wichtigste
Behörden sind dabei die Energy Information
Administration (EIA), das Office of Science, das Office
of Energy Efficiency and Renewable Energy (EERE)
sowie die Advanced Research Projects Agency – Energy
11 Vgl. Department of Defense (DOD) (Hg.), Report to Congress:
Rare Earths Materials in Defense Applications, Washington, D.C.
30.7.2012).
12 Vgl. Department of the Interior (DOI) (Hg.), Strategic Plan for
Fiscal Years 2011–2016, Washington, D.C., Dezember 2012, S. 5f,
(eingesehen am 12.7.2012).
13 Vgl. DOE (Hg.), Critical Materials Strategy, 2011 [wie Fn. 10],
S. 100.
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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