Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Die rohstoffwirtschaftliche Lage
Deutschland
Stormy-Annika Mildner / Julia Howald
Deutschland kann seinen Bedarf an Steinen und Erden
sowie vielen Industriemineralien aus eigenen Vorkommen
decken, besitzt jedoch kaum primäre Metallvorkommen.
Um die Nachfrage der heimischen Industrie
zu bedienen, ist das Land größtenteils auf Importe
angewiesen. Laut Bundesregierung sind zwar in erster
Linie die Unternehmen selbst dafür verantwortlich,
ihre Versorgung mit Rohstoffen zu sichern. Da die
Märkte jedoch oftmals verzerrt sind und der Preismechanismus
nicht immer funktioniert, sieht die
Regierung eine wichtige Rolle für sich darin, die unternehmerischen
Bemühungen zu flankieren. Die
strategischen Leitlinien für dieses Engagement sind
kohärent und werden transparent kommuniziert.
Kontrovers diskutiert – auch innerhalb der Bundesregierung
– werden jedoch Detailfragen wie beispielsweise
die Ausgestaltung der bilateralen Rohstoffpartnerschaften,
das Verbot von Exportzöllen und das
Ambitionsniveau von Transparenzinitiativen.
Die rohstoffwirtschaftliche Lage
Das Land verfügt über bedeutende Rohstoffvorkommen
und kann sich auch im Weltmaßstab als wichtiges
Bergbauland behaupten. 1 Mit einem Anteil von
1,6 Prozent an der weltweiten Produktion nicht-energetischer
Rohstoffe (nach Gewicht) gehört es zu jenen
Mitgliedern der Gruppe der 20 (G20) mit einer mittelstark
ausgeprägten Rohstoffproduktion. Im Jahr 2010
belegte Deutschland beisp
in der weltweiten Produktion von Feldspat, Rang zwei
2 Die
Nachfrage nach vielen Industriemineralien sowie
Steinen und Erden kann durch die heimische Produktion
gedeckt werden.
1 Vgl. Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe
(BGR)/Deutsche Rohstoffagentur (DERA) (Hg.), Deutschland –
Rohstoffsituation 2010, Hannover, Dezember 2011 (DERA Rohstoffinformationen),
S. 17.
2 Vgl. Österreichisches Bundesministerium für Wirtschaft,
Familie und Jugend (BMWFJ) (Hg.), World Mining Data, Wien
2012, (eingesehen am
31.1.2013).
Anders sieht es bei metallischen Rohstoffen aus.
Das Land verfügt selbst kaum über Vorkommen und
kann seinen hohen Bedarf nicht durch heimische
Produktion decken, trotz einer der höchsten Recyclingquoten
bei vielen Metallen. 3 Deutschland gehört
zu den weltweit größten Verbrauchern metallischer
Rohstoffe. Der Wert der Metallimporte betrug laut
Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe
(BGR) im Jahr 2010 rund 22 Milliarden Euro. Im Jahr
2010 war es der drittgrößte Konsument von Kupfer
en Verbrauchs) sowie der viertgrößte
Auch die Importabhängigkeit
bei den sogenannten Hightech-Metallen wie den Seltenen
Erden ist hoch. 5 Bei vielen dieser Metalle sind zudem
die Bezugsquellen stark konzentriert. Beispielsweise
stammte rund die Hälfte der Einfuhren Seltener
Erden im Jahr 2010 aus China. 6
In einer im Auftrag der KfW-Gruppe durchgeführten
Studie (2011) wurde eine Reihe von Rohstoffen ermittelt,
die für die deutsche Industrie als mittel- bis
langfristig kritisch einzustufen sind. Folgende Faktoren
wurden zur Bestimmung der Kritikalität herangezogen:
(1) Import und Verbrauch in Deutschland,
(2) strategische Relevanz (Verwundbarkeit der Wertschöpfungskette
in Deutschland, von Zukunftstechnologien
ausgehender globaler Nachfrageimpuls,
Substituierbarkeit), (3) Versorgungsrisiken für die
deutsche Volkswirtschaft (u. a. Länderkonzentration
a. Unternehmenskonzentration
der globalen Produktion) und
3 Beispielsweise stammten im Jahr 2009 69 Prozent des
Bleis,
rial.
Vgl. BGR/DERA (Hg.), Deutschland – Rohstoffsituation 2010
[wie Fn. 1], S.
4 Vgl. ebd., S. –
5 Die einzigen näher erforschten Vorkommen Seltener
Erden befinden sich bei Delitzsch in Sachsen. Wirtschaftlich
lohnenswert ist der Abbau derzeit aber noch nicht.
Vgl. Ad-hoc-AG Rohstoffe (Hg.), Seltene Erden in Deutschland,
.2010, S. –6,