Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Saudi-Arabien
Konzeptionen und Strategien
Die nicht-energetischen Mineralien und Metalle spielen
aufgrund ihrer geringeren gesamtwirtschaftlichen
Bedeutung eine weniger prominente Rolle in strategischen
Überlegungen. Dagegen gibt es bei Öl, Gas
oder Nahrungsmitteln Ansätze zur Formulierung
einer strategischen Politik und größerer institutioneller
Kooperation. Hierfür wurden das King Abdullah
Petroleum Studies and Research Center (KAPSARC), die
King Abdullah City for Atomic and Renewable Energy
(KACARE) und die King Abdullah Initiative for Agricultural
Investments Abroad (KAISAIA) gegründet. Die
Veröffentlichungen des SGS und des Ministeriums für
Öl und mineralische Ressourcen sind eher technischer
Natur. Auch ist zu beachten, dass Saudi-Arabien ein
Rentierstaat mit eingeschränkter Transparenz und
politischer Partizipation ist. Bürokratische Kapazitäten
und Gepflogenheiten sind nicht mit denen in
Staaten der Organisation for Economic Co-operation
and Development (OECD) und aufstrebender Schwellenländer
vergleichbar. Offizielle Verlautbarungen
oder Positionspapiere sind daher seltener und nicht
so umfangreich. Im fragmentierten institutionellen
Gefüge des Landes können sie auch von verschiedenen
offiziellen Stellen kommen und abweichende Informationen
enthalten.
Mineralien und Metalle werden vor allem als Beitrag
zur wirtschaftlichen Diversifikation gesehen,
insbesondere Phosphate und Aluminium. Vorhandene
Bodenschätze sollen ausgehoben und idealerweise bei
der Errichtung verarbeitender Industrien genutzt
werden. In Bereichen, in denen Saudi-Arabien auf Rohstoffimporte
angewiesen ist, wie beispielsweise bei
Baumaterialien und Eisenerz, ist die Sorge um Liefersicherheit
zu beobachten. Exportbeschränkungen
wurden erlassen und es wurde in ausländische Minen
investiert. Aufgrund seiner hohen Devisenvorräte
könnte Saudi-Arabien auch Interesse entwickeln, seine
Goldvorkommen zur Währungsdiversifikation zu
einzusetzen.
Phosphate sind inzwischen das Kerngeschäftsfeld
von Saudi-Arabiens wichtigster Minengesellschaft
tiger
Eckpfeiler sein, Industriemetalle spielen für
die Firma dagegen eine untergeordnete Rolle. 20 Mit
einem angestrebten Marktanteil von zehn Prozent am
weltweit gehandelten Volumen von DAP-Dünger ist
20 Vgl. Al Rajhi Capital, Ma’aden Phosphate Drives Valuation
[wie Fn. ].
Ma’aden im Begriff, sich als globaler Akteur zu etablieren,
ähnlich wie die bereits in den 1970er Jahren
gegründete SABIC, die zu den größten Petrochemieproduzenten
weltweit zählt. Ziel ist es, günstige Energiezufuhr
und lokale Bodenschätze zu erfolgreichen
Exportprodukten zu kombinieren, insbesondere für
die boomenden asiatischen Märkte.
Die Aluminiumherstellung gehört wie die Petrochemie
zu jenen Industriezweigen, mit denen die
Golfstaaten die Wertschöpfungskette ihrer Energieproduktion
verlängern wollen. Energie kann bis zu
Prozent der Kosten für die Produktion von Aluminium
ausmachen; die Golfstaaten haben hier aufgrund
günstiger Gaslieferungen einen Wettbewerbsvorteil.
Sie planen laut der Gulf Organization for
Industrial Consulting (GOIC), ihren Weltmarktanteil
bis zum Jahr 2020 von 10 auf 15 bis 17 Prozent zu erhöhen.
21 Die indische Tata Group, welche Eigentümerin
von Jaguar Land Rover (JLR) ist, hat die günstige
Aluminiumzufuhr durch Al-Zabirah als Grund für das
von ihr erwogene Vorhaben angeführt, ein Automobilwerk
in Saudi-Arabien zu bauen. 22 Eine verarbeitende
Industrie zu errichten, die über die bloße Rohstoffproduktion
hinausgeht und mehr Jobs schafft, hat für
die saudische Regierung hohe Priorität.
Saudi-Arabien hat seine Goldreserven
weitgehend stabil gehalten und sich immer als treuer
Dollarinvestor gezeigt. Anstatt das Gold zu horten,
veräußerte das Land seine eigene Goldproduktion
auf internationalen Märkten über seine Zentralbank,
die Saudi Arabian Monetary Agency (SAMA).
23 SAMA-
Präsident Muhammad al-Jasser verneinte 2011 ein
Interesse an Gold als Diversifikationsinstrument
wegen der hohen Preisvolatilität. Diese Aussage
stand jedoch im Gegensatz zur Schätzung des World
Gold Council im Jahr zuvor, das eine Verdopplung
saudischer Goldreserven auf 323 Tonnen verzeichnete.
Die Revision ging auf einen Wechsel in der buchhalte-
21 Vgl. »GCC to Raise Global Share of Aluminum Output to
15%«, in: Saudi Gazette, 12.7.2012,
(eingesehen am 22.7.2012).
22 Vgl. Arab News, Global Auto Giant Plans Assembly Plant in
Saudi Arabia, 1.9.2012,
(eingesehen am
27.9.2012).
23 Interview mit früherem SAMA-Mitarbeiter, Dubai, September
2005,
24 Vgl. Martin Dokoupil, »Gold too Speculative to Buy, Says
Saudi Central Bank Chief«, in: Al Arabiya, 16.10.2011,
(eingesehen
am 27.9.2012).
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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