Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Australien
Ausblick und Bewertung
Eine kohärente australische »Rohstoffstrategie« gibt es
nicht. Die Maßnahmen der Regierung für anhaltende
Produktivität und Investitionen, zum Beispiel in Form
von Infrastrukturmaßnahmen, können lediglich als
unterstützend verstanden werden. Auch international
lehnt es Australien ab, stärker in die Märkte einzugreifen,
die Ausweitung der Agenden bestehender
Foren wie der G20 wird nicht begrüßt. Zudem ist es
der Regierung noch nicht gelungen, die Gewinne
aus dem Bergbau auch der australischen Bevölkerung
zugutekommen zu lassen. Welcher Nutzen sich aus
der neuen Rohstoffsteuer ergeben wird, muss sich erst
noch herausstellen.
Australien sieht sich als transparente Marktwirtschaft,
die im derzeitigen Rohstoffboom mit der Herausforderung
kämpft, neben der Befriedigung der
Nachfrage auch die heimische Industrie zu diversifizieren
und zu entwickeln. Zudem muss das Risiko
potenzieller Preisstürze eingedämmt werden. Der
Versuch australischer Firmen, dieses Risiko mit langfristigen
Lieferverträgen zu reduzieren, schafft möglicherweise
nur mittelfristig Abhilfe. Neben dem
sinkenden Verbrauch ist die Zunahme des globalen
Angebots ein weiterer Faktor, der für den Rohstoffriesen
Australien ein Problem darstellen könnte. Dies
gilt insbesondere für Rohstoffe, an denen es keinen
physischen Mangel gibt. Allenfalls herrscht Mangel an
Abbaukapazitäten, wie im Falle von Eisenerz, das für
lange Zeit und in hohem Maße verfügbar sein wird.
Ein Ende des Baubooms in China etwa oder zunehmende
Konkurrenz in der Eisenerzproduktion würde
das Land empfindlich treffen. Die australische Regierung
steht also vor gewaltigen Anpassungsproblemen.
Die Risiken werden unter anderem im »Weißbuch für
das asiatische Jahrhundert« dargestellt, das die
Regierung im September 2011 in Auftrag gegeben hat.
Darin werden die Herausforderungen behandelt, die
sich durch den starken asiatischen Einfluss auf die
australische Wirtschaft ergeben. Neben der Sicherheit
in der Region und der Vertiefung der politischen und
kulturellen Beziehungen steht die Entwicklung der
australischen Wirtschaft im asiatischen Raum im
Mittelpunkt. Zu den Inhalten des Papiers zählen vor
allem auch die Förderung von Bildung, Forschung und
Innovation, Reformen des Steuersystems und der
89 Australian Government, Australia in the Asian Century White
Paper, Canberra, Oktober 2012, (eingesehen am 20.11.2012).
makroökonomischen sowie finanziellen Rahmenbedingungen.
Entscheidend für die Zukunft des Landes
ist demnach eine größere Wertschöpfung in der
verarbeitenden Industrie und dem Dienstleistungssektor.
Um zu verhindern, dass Australien lediglich ein
großes Reservoir für Rohstoffe bleibt, hat Premierministerin
Gillard eine Taskforce ins Leben gerufen,
die sich mit der verarbeitenden Industrie befassen soll.
Der Report der sogenannten »Taskforce on Manufacturing«
90 wurde im August 2012 veröffentlicht und
formuliert in wie die
Weiterverarbeitung in Australien gefördert und die
Abhängigkeit vom Rohstoffsektor reduziert werden
könnte. Wie erfolgreich die Vorschläge in der Praxis
sein werden und wie stark sich dadurch die australische
Wirtschaft jenseits des Rohstoffsektors diversifizieren
wird, bleibt abzuwarten.
90 Australian Government, Prime Minister’s Taskforce on Manufacturing,
Canberra, (eingesehen
am 20.11.2012).
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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