Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Ausblick und Bewertung
Scheme (KPCS) unterworfen und wirkt in zwei internationalen
Rohstoffstudiengruppen (Nickel und Zink)
mit. Sowohl das Bergbauunternehmen Vale als auch
die Bergbaukammer (IBRAM) sind Mitglied des International
Council on Mining and Metals (ICMM). Brasilien
beteiligt sich am Common Fund for Commodities
(CFC) und am Intergovernmental Forum on
Mining, Minerals, Metals and Sustainable Development.
Im Rahmen des sektoralen Dialogs zur Regulierungs-
und Industriepolitik, der seit 2009 zwischen
Brasilien und der Europäischen Kommission stattfindet,
widmet sich eine der Untergruppen der Thematik
»Nichteisenmetalle und Mineralien«.
zu niedrige Investitionsraten auf. Zwei weitere Faktoren
wirken sich negativ auf eine dynamische Entfaltung
des Sektors aus: zum einen die Unsicherheit,
die daher rührt, dass die Reform des Bergbaurechts
mittlerweile seit rund zwei Jahren in der Schwebe ist,
und zum anderen der langwierige Prozess, der der
Erlangung von Umweltlizenzen vorgeschaltet ist. Sogenannte
Umwelthindernisse sind wichtig, wenn sie
die Erfüllung hoher ökologischer Standards garantieren.
In Brasilien werden sie aber oft eher als bürokratische
Hürden wahrgenommen.
Ausblick und Bewertung
Der Bergbau und die rohstoffverarbeitende Industrie
haben für die brasilianische Wirtschaft in den vergangenen
Dekaden stetig an Bedeutung gewonnen.
Unter Förderung des Bergbaus wird von Regierungsund
Unternehmerseite inzwischen auch dessen
geographische Erweiterung in sogenannte Frontier-
Gebiete verstanden. Amazonien gilt gegenwärtig als
Bergbaugrenze, die aber ausgedehnt werden kann.
Dieses Gebiet ist bislang wenig exploriert, beherbergt
jedoch mit hoher Wahrscheinlichkeit bedeutende
mineralische Rohstoffvorkommen. Gleichzeitig ist
aber der Schutz des Gebiets im Hinblick auf Artenvielfalt
und die Beachtung indigener Territorien von
höchster ökologischer und sozialer Relevanz. Der
damit verbundene Interessengegensatz könnte eine
Quelle von Konflikten sein. Zahlreiche Nichtregierungsorganisationen
beklagen die Verletzung von
Rechten im Zusammenhang mit dem Bergbau. Vor
diesem Hintergrund sollte das Entwicklungspotenzial
des brasilianischen Bergbaus weniger in dessen räumlicher
Extension als vielmehr in der ökologisch, sozial
und ökonomisch nachhaltigen Effizienzsteigerung
gesehen werden, die sich etwa durch technologische
Fortschritte und Verbesserungen der Infrastruktur
erzielen ließe. In beiden Bereichen weist Brasilien viel
46 Vgl. Kimberley Process, Brazil, (eingesehen
am 10.9.2012).
47 Vgl. European Commission, Directorate General Enterprise
and Industry (Hg.), International Affairs: EU-Brazil,