Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Die Rohstoffpolitik
nehmen hat den Auftrag, die Versorgung Südkoreas
mit mineralischen Ressourcen sicherzustellen. Drei
Aufgaben stehen dabei im Zentrum: erstens die
investive Erschließung ausländischer Rohstoffquellen
als Investor, als Kreditgeber, als Konsortialführer, als
Unternehmensberater, zweitens die technische Unterstützung
und Kreditfinanzierung der Rohstofferschließung
südkoreanischer Unternehmen und drittens die
Lagerhaltung von mineralischen Ressourcen in eigenen
Depots. Um diese Aufgaben erfüllen zu können,
wurde 2009 das Grundkapital von 600 auf 2000 Milliarden
Won (rund -Dollar) erhöht. KORES
strebt an, bis zum Jahr 2025 zu den zwanzig größten
Bergbauunternehmen der Welt zu gehören. Eine Privatisierung
von KORES ist nicht geplant. KORES hat
sich zur Einhaltung verschiedener internationaler
Standards verpflichtet (UN Global Compact, ISO
26000, Umwelt-, Gesundheits- und Sicherheitsrichtlinien
der Weltbank).
Verschiedene staatliche Institutionen unterstützen
das Engagement südkoreanischer Rohstoffunternehmen
im Ausland. Von Relevanz sind insbesondere die
Korea Export-Import Bank (KEXIM) für die Vergabe von
Garantien und Krediten, die Korea Trade Insurance
Group (K-sure) für die Risikoversicherung und die
Korea Trade-Investment Promotion Agency (KOTRA)
für Informationen und Beratungen zur Außenwirtschaft
in ihren weltweit 111 Niederlassungen. Das
Korea Institute of Geoscience and Mineral Resources
(KIGAM) ist das maßgebliche geologische Forschungsinstitut
Südkoreas. Sein Budget belief sich 2011 auf
-
Prozent aus dem öffentlichen Haushalt. Das Institut
hat 350 Mitarbeiter, darunter 302 Wissenschaftler.
KIGAMs Aktivitäten konzentrieren sich auf die vier
Bereiche geologische Forschung, mineralische Ressourcen,
maritime Öl- und Gasressourcen sowie
Umwelt und Geologie. Unter anderem forscht KIGAM
nach aussichtsreichen Lagerstätten in Südkorea, im
Ausland und im Ozean, entwickelt neue Technologien
in Bergbau und Unterwasserbergbau, für Recycling
und Abfallmanagement, stellt der südkoreanischen
Wirtschaft seine Informationen und sein Wissen beratend
zur Verfügung und unterrichtet ausländische
Fachkräfte in seiner hauseigenen International School
for Geoscience Resources. Internationale Koopera-
14 Siehe Artikel 1 des Korea Resources Corporation Act. Der
Gesetzestext findet sich unter
gpms/eng/gpms/resources/down/eng_law1.pdf> (eingesehen
tion hat einen hohen Stellenwert, was sich in einem
stetigen Austausch von Wissenschaftlern und Studenten,
gemeinsamen Forschungsprojekten und Veranstaltungen
und konkreten Vermessungs- und Erschließungsprojekten
im Ausland niederschlägt. 15 KIGAMs
Exploration im Ausland konzentriert sich aktuell auf
die DR Kongo, die Mongolei, Peru, Usbekistan und
Vietnam. In Peru wurden zwei neue Kupferlagerstätten
entdeckt.
Konzeptionen und Strategien
Südkoreas maßgebliche rohstoffpolitische Strategie
findet sich in dem vom MKE erstellten Grundlagenplan
für die Erschließung von ausländischen Ressourcen
(Basic Plan for the Development of Foreign Resources). 16
Rechtlich gesehen ist der Plan kein Gesetz, sondern
ein Regierungspapier, auf dessen Grundlage das MKE
Budgetmittel zweckbezogen aufwendet und mit der
Privatwirtschaft zusammenarbeitet. Der Plan wurde
erstmals 2001 aufgelegt und wird seitdem alle drei
Jahre revidiert und fortgeschrieben. Als strategische
Ressourcen nennt der Grundlagenplan die Energieträger
Fettkohle, Flüssiggas (LNG), Öl und Uran und
die Metalle Eisen(erz), Kupfer, Nickel und Zink. Diese
Liste wurde bei der letzten Revision 2010 um Lithium
und Seltene Erden erweitert. Die Identifizierung als
strategische Ressource ist die Voraussetzung für die
Zuweisung von Budgetmitteln, die sich nach Auskunft
des MKE für den Bereich Mineralien und Metalle im
Zeitraum 2009–2012 jährlich auf etwa 90 Milliarden
Won (rund 72 Millionen US-Dollar) beliefen. 17 Der
Grundlagenplan visiert die schrittweise Steigerung
der Selbsterschließungsquote für die sechs ausgewählten
strategischen Mineralien an und gibt für
die jeweils zehn folgenden Jahre quantitative Zielwerte
vor (siehe Abbildung 1, S. ). Selbsterschließungsquoten
bezeichnen den Anteil am Rohstoffimport,
der unter südkoreanischer Regie oder mit
Beteiligung koreanischer Unternehmen erfolgt. Sehr
langfristig werden Quoten von über 50 Prozent angestrebt.
Verantwortlich für die Erfüllung der Selbsterschließungsquoten
bei Metallen ist das Staatsunternehmen
KORES.
15 KIGAM (Hg.), Annual Report 2011, Daejeon 2012.
16 Vgl. Jisik Gyongje Bu, Je Sacha Hae Oi Ja Won Gae Bal Gibon
Gye Hoek 2010–2019 [Ministry of Knowledge Economy, Basic Plan
for the Development of Foreign Resources], Seoul 2010.
17 -
Dollar/1000 KRW.
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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