Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Mexiko
Die gesamten Privatinvestitionen in dem Sektor
liarden
US- Prozent
im Vergleich zum Vorjahr bedeutete. Die im Zeitraum
2007–2011 kumulierten Investitionen von 16,7 Milliarden
US-
gesamten Investitionen der Periode 2001–2006. 10 Die
Explorationsausgaben des Jahres 2010 konzentrierten
sich insbesondere auf die Suche nach Goldlagerstätten.
2010 befanden sich 79,2 Prozent der
Bergbau-Investitionsprojekte in der Phase der Exploration.
9,6 Prozent waren bereits in der Produktion.
11
Dabei ging es in 62,3 Prozent der Fälle um Gold und
polymetallische Rohstoffe. 12 Im Dezember 2011 gab es
27 022 gültige Konzessionen, 3,9 Prozent mehr als im
Jahr zuvor. 13
Das bedeutendste Abnehmerland für die mexikanischen
Rohstoffe, insbesondere für Silber, Kupfer und
Zink, sind die USA, mit denen Mexiko im Rahmen des
Nordamerikanischen Freihandelsabkommens (NAFTA)
Zollfreiheit vereinbart hat. Das Abkommen hat wesentlich
dazu beigetragen, ADI aus den Vereinigten
Staaten und Kanada in den mexikanischen Bergbausektor
zu erleichtern. Auf den Import zahlreicher Mineralien
und Konzentrate werden allerdings Steuern
erhoben.
Nach Regierungsangaben trägt der Bergbau in
15 Im Jahr 2011
wurden im Bergbau- und Metallsektor 25 922 neue
Arbeitsplätze geschaffen. Dies bedeutete ein Wachstum
von 9,1 Prozent im Vorjahresvergleich und führte
zu einer Gesamtzahl von 309 700 Beschäftigten in
10 Vgl. Gobierno Federal (Hg.), Plan Nacional de Desarrollo
2007–2012 [wie Fn. 1].
11 Vgl. Secretaría de Economía/Coordinación General de
Minería (Hg.), Anuario Estadístico de la Minería Mexicana
[wie Fn. 7], S. 536.
12 Vgl. ebd., S. 537.
13 Vgl. Gobierno Federal (Hg.), Plan Nacional de Desarrollo
2007–2012 [wie Fn. 1].
14 Vgl. Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación,
15 Vgl. Gobierno Federal/Secretaría de Economía (Hg.),
Reporte de Coyuntura de la Minería Nacional
(eingesehen am 11.10.2012). Nach Einschätzung
der mexikanischen Bergbaukammer steuert der Bergbau
allerdings nur 1,6 Prozent zum BIP bei.
dem Sektor. 16 Prozent dieser Stellen sind beim
Abbau metallischer Rohstoffe angesiedelt. 17
Bei der Generierung von Devisen belegt der Bergbau
-Dollar),
hinter der Autobranche, der Ölindustrie und den
Rücküberweisungen der im Ausland lebenden Mexikanerinnen
und Mexikaner. In der Handelsbilanz
erzielte die Bergbau- und Metallindustrie 2011 einen
Überschuss von 9,6 Milliarden US-Dollar, mit einem
zeitig
ist Mexiko aufgrund seiner breiten industriellen
Produktion, insbesondere der Fahrzeugherstellung,
auf den Import von Industriemetallen wie Aluminium,
Kupfer und Eisen angewiesen. 2010 belief sich
der Wert der importierten Industriemetalle, Nicht-
Metall-Rohstoffe und Edelmetalle zusammen auf
7,6 Milliarden US-Dollar. 19
Die Rohstoffpolitik
Akteure und Institutionen
Laut Artikel 27 der Verfassung der Vereinigten Staaten
von Mexiko sind sämtliche Mineralien, die sich innerhalb
der Staatsgrenzen befinden, Eigentum der
Nation. Somit obliegt im föderal organisierten Mexiko
dem Bund die Bergbaupolitik und damit auch die Vergabe
von Konzessionen. Neben der Verfassung bilden
das Bergbaugesetz (Ley Minera von 1992, mit Modifikationen
von 1996 und 2005) und weitere ergänzende
Regulierungen den Rechtsrahmen für den Sektor.
Auf nationaler Ebene ist das Bergbauressort – vertreten
durch die Generalkoordinierung für Bergbau
(Coordinación General de Minería, CGMinería) – dem
Wirtschaftsministerium (Secretaría de Economía, SE)
unterstellt und darin dem Untersekretariat für Industrie
und Handel (Subsecretaría de Industria y Comercio).
Die CGMinería rangiert mithin auf der dritten
Ministerialebene. Sie besteht aus zwei Abteilungen:
dem Generaldirektorat für Minen (Dirección General
16 Vgl. Gobierno Federal (Hg.), Plan Nacional de Desarrollo
2007–2012 [wie Fn. 1], S. 291.
17 Vgl. Gobierno Federal/Secretaría de Economía (Hg.),
Reporte de Coyuntura de la Minería Nacional [wie Fn. 15].
18 Vgl. CAMIMEX (Hg.), Informe Anual 2011 [wie Fn. 2], S. 5.
19 Vgl. Secretaría de Economía, Beschäftigung: