Nationale Alleingänge oder internationale Kooperation? - Stiftung ...

Die Rohstoffpolitik
13 Vgl. METI (Hg.), Priority Measures to Ensure Stable Supply
of Natural Resources and Fuel, Tokyo 2011, (eingesehen am
1.10.2012).
japanischen Rohstoffinvestitionen zu fördern, ist vorgesehen,
dass die staatliche Ressourcendiplomatie und
die Entwicklungspolitik zusammenwirken. Die Rolle
von JOGMEC soll gestärkt werden und die Investoren
sollen eine attraktive Finanzierung und Versicherung
erhalten. Geplant ist zudem, die Exploration in Japans
Hoheitsgewässern auszubauen und den Unterwasserbergbau
langfristig zu entwickeln. Säule zwei thematisiert
das Recycling von seltenen Metallen. Japans
bestehendes Recyclingsystem soll verbessert und neue
Recyclingtechnologien sollen entwickelt werden. Langfristig
wird der Aufbau einer asiatischen Recyclingwirtschaft
anvisiert. Säule drei postuliert die Entwicklung
und den Einsatz alternativer Materialien. Säule
vier nennt die Lagerhaltung von als strategisch eingestuften
Metallen als weitere Maßnahme der Versorgungssicherung.
Eine förderliche rohstoffwirtschaftliche Infrastruktur
soll in den drei Bereichen Humankapital, Technologie
und öffentliche Administration entstehen.
Erstens sollen durch verstärkte Ausbildung in Japan,
in Afrika und durch den Rückgriff auf internationale
Fachkräftenetzwerke auch in Zukunft ausreichend
Ingenieure und Spezialisten zur Verfügung stehen.
Zweitens sollen der japanischen Industrie über technologische
Entwicklungen neue Ressourcenquellen
und neue Märkte erschlossen werden. Technologische
Entwicklungsziele bestehen in den Bereichen Fernerkundung
per Satellit (»remote sensing«), Technologien
zur Verhüttung seltener Erze und in der Bioreach-Technologie.
Drittens sollen staatliche Stellen
die privatwirtschaftlichen Aktivitäten bei der Erschließung
ausländischer Rohstoffquellen durch integrierte
Anstrengungen unterstützen. Die Privatwirtschaft
wird zur überbetrieblichen Zusammenarbeit ermahnt.
Am 20. Dezember 2011 verkündete das METI vorrangige
Maßnahmen zur Sicherung der Versorgung
mit natürlichen Roh- und Brennstoffen (»Priority
Measures to Ensure Stable Supply of Natural Resources
and Fuel«). 13 Mit dieser Initiative reagierte das Ministerium
auf die große Erdbebenkatastrophe in Ost-
Japan vom 11. März 2011. Das Dokument enthält
hauptsächlich energiebezogene Bestimmungen. Das
Erdbeben hatte aber auch zwei große Raffinerie-
Produktionsstätten zerstört und Japans rohstoffwirtschaftliche
Verwundbarkeit einmal mehr offengelegt.
Außerdem hatte sich – bedingt durch den
Wiederaufbau der durch Erdbeben und Tsunami
zerstörten Gebiete – der Rohstoffverbrauchs- und
-importbedarf Japans dramatisch erhöht. Das Papier
greift einige der bereits in der METI-Strategie vom
Juli 2009 genannten Maßnahmen wieder auf und
betont deren Dringlichkeit. So sollen Staat und Privatwirtschaft
bei der Entwicklung von mineralischen
Ressourcen im Ausland eng zusammenarbeiten und
dazu Rohstoffe und Länder identifizieren. Kapital soll
durch JOGMEC und weitere staatliche Stellen zur Verfügung
gestellt bzw. durch die Entwicklung von Investitionsanreizen
zugänglich gemacht werden. Als notwendig
erachtet werden verstärkte Anstrengungen
zur Ausbildung von Ingenieuren in Japan. Zudem soll
Japan mit den Produzenten aus Entwicklungsländern
verstärkt in den Bereichen Infrastrukturentwicklung,
berufliche Bildung, medizinische Versorgung und
technische Zusammenarbeit kooperieren.
Auch die Kabinettsstrategie zur Sicherung von Ressourcen
Juni 2012 ist als politische Anpassung der
Energie- und Rohstoffpolitik an die Naturkatastrophe
vom 11. März 2011 zu sehen. Das vom Amt des Premierministers
herausgegebene Papier modifiziert und
konkretisiert die Richtlinien zur Sicherung von Ressourcen
Mineralien. Japans Außenpolitik soll sich verstärkt
den ressourcenreichen Staaten zuwenden, dafür in die
Rohstoffverarbeitung vor Ort investieren, Investitionspakete
anbieten, im Wettbewerb um Förderlizenzen
mitbieten und verstärkt multi- und bilaterale Strukturen
nutzen, wie die World Trade Organization
(WTO), die bilaterale Handelspolitik und Japans Afrika-
Entwicklungsinitiative (Tokyo International Conference
on African Development, TICAD).
Maßnahmen und Instrumente
Erschließung mariner Rohstoffe
Wenn man Hoheitsgewässer, Wirtschaftszone und
Festlandsockel zusammennimmt, verfügt Japan über
die weltweit sechstgrößte Meeresbodenfläche. In den
zu Japan gehörenden marinen Gebieten befinden sich
neben energetischen Ressourcen auch reichhaltige
Vorkommen an kobalthaltigen Manganknollen, an
14 Vgl. Prime Minister of Japan and His Cabinett, Shigen
Kakuhô Senryaku. Dai jûgokai pakkeejigatainfura Kaigai Tenkai
Kankei Daijin Kaigô Hôkoku Shiryô, (eingesehen
am 9.10.2012).
SWP Berlin / BGR Hannover
Analyse und Vergleich der
Rohstoffstrategien der G20-Staaten
Februar 2013
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