Kulturelle Bildung in der Bildungsreformdiskussion – Konzeption ...

118 KULTURELLE BILDUNG UND BILDUNGSREFORM
also den Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern über ihre Beiträge zur Arbeitslosenversicherung,
bezahlt. Das „Dritte Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ wird
die Fortführung der bisherigen Praxis unmöglich machen. Ab dem 1. Februar 2006 entsteht
ein Anspruch auf Arbeitslosengeld erst, wenn innerhalb der letzten zwei Jahre zwölf
Monate mit Versicherungspflicht vorliegen. Bislang sind die letzten drei Jahre maßgebend.
Für Schauspieler, Regisseure, Kameraleute, Kostümbildner, die nicht fest an einem Theater
beschäftigt sind, wird es schwer sein, die neuen Anforderungen zu erfüllen. Zusätzlich ist
nach Angaben der Bundesagentur für Arbeit der Trend zu einer Reduzierung von Gagen
und Honoraren festzustellen bei gleichzeitiger Erhöhung der Leistungserwartung. Sofern
Tariflöhne existieren, werden diese teilweise unterschritten. Ebenso verlangen nach Angaben
der Bundesagentur für Arbeit Fernsehproduzenten und -sender umfangreichere Rechteübertragungen
von Schauspielern und Regisseuren ohne Zahlung von Zusatz- oder Wiederholungshonoraren.
D.h. die zunächst sehr positiv aussehende soziale Absicherung der
Künstler von Bühne, Film und Theater ist bei genauerer Betrachtung nicht so günstig wie
es auf den ersten Blick erscheint. Bereits jetzt zeichnet sich ein Trend ab, dass mehr und
mehr Künstler selbstständig und nicht mehr abhängig beschäftigt arbeiten wollen. Sie werden
voraussichtlich Mitglied der Künstlerversicherung werden, so dass ein weiterer Anstieg
der Versichertenzahl in der Künstlersozialkasse zu erwarten ist.
Auffallend ist auch, dass von den Bibliothekaren, Archivaren und Museumsfachleuten nur
72% einen sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplatz haben. Bemerkenswert ist dies v.a.
deshalb, weil gerade bei den Bibliothekaren und Archivaren in der Vergangenheit das abhängige
Vollzeitbeschäftigungsverhältnis die Regel und die Selbstständigkeit die seltene
Ausnahme war. Jetzt verfügt immerhin ein Prozentsatz von 28% über einen Arbeitsplatz,
bei dem die Beschäftigung unter 15 Wochenstunden oder der Verdienst unter 400 Euro im
Monat liegt.
4.1.4 Entwicklung des Arbeitsmarktes Kultur
In „Kulturberufe in Deutschland“ wird angenommen, dass der Arbeitsmarkt Kultur bei
abhängig Beschäftigten schrumpfen wird. In den Jahren 1995 bis 2001 waren Wachstumsraten
zu verzeichnen. Die Zahl der abhängig Beschäftigten in Kulturberufen lag im Jahr
1995 bei 330.000 Arbeitsplätzen, sie stieg bis zum Jahr 2001 auf 351.300 Arbeitsplätze
und schrumpfte von diesem Höchststand auf 332.5000 im Jahr 2004. Dabei ist zu berücksichtigen,
dass für das Jahr 2004 zum Zeitpunkt der Veröffentlichung der Studie im Herbst
2004 noch keine abschließende Statistik vorlag.
Die Entwicklung des Arbeitsmarktes Kultur verläuft also parallel zu der der Kulturfinanzierung
(siehe hierzu Kapitel 3.8.1 Kulturfinanzierung). Es steht zu erwarten, dass bei weiterhin
sinkenden Kulturetats die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten weiter sinken
wird. Zu berücksichtigen ist ferner, dass sozialversicherungspflichtige Beschäftigung kein
Arbeitsverhältnis mit einem unbefristeten Arbeitsvertrag bedeutet. Befristete Beschäftigungsverhältnisse
wie Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen zählen ebenfalls zur sozialversicherungspflichtigen
Beschäftigung. Einige Bereiche der kulturellen Bildung wie z.B. die soziokulturellen
Zentren hätten sich ohne Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen nicht etablieren können.
In diesem Bereich wurde eine große Expertise in der Nutzung von arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen entwickelt und so mancher aus diesem Kreis hat eine Erwerbskarriere, die aus
einem Wechsel von befristeter Beschäftigung, Arbeitslosigkeit, Arbeitsbeschaffungsmaß-