Gutachten - Portal21

Universität HeidelbergProjektnummer 04HS068Institut für ausländisches und internationales Freihändige Vergabe 059/2005Privat- und WirtschaftsrechtSchlussberichtIV. Konkrete Untersuchung der einzelnen Referenzbereiche ................................................................. 250C. Referenzbereiche...................................................................................................................250D. Einleitende Kurzkommentierung und Untersuchungsraster ...........................................250I. Kapitel 1 – Allgemeine Bestimmungen ............................................................................................ 2511. Art. 1 DLRL – Gegenstand ......................................................................................................... 2512. Art. 2 DLRL – Anwendungsbereich ........................................................................................... 2523. Art. 3 DLRL – Verhältnis zum geltenden Gemeinschaftsrecht................................................... 2534. Art. 4 DLRL – Begriffsbestimmungen........................................................................................ 254a. Nr. 1 („Dienstleistung“).......................................................................................................... 254b. Nr. 5 („Niederlassung“).......................................................................................................... 256c. Nr. 6 („Genehmigungsregelung“)........................................................................................... 257II. Kapitel 2 – Niederlassungsfreiheit der Dienstleistungserbringer ...................................................... 2581. Art. 5 DLRL – Vereinfachung der Verfahren ............................................................................. 2602. Art. 6, 7, 8 einschließlich Art. 35 DLRL – Einheitlicher Ansprechpartner, Rechtauf Information, Elektronische Verfahrensabwicklung und Amtshilfe....................................... 2683. Art. 9 DLRL – Genehmigungsregelungen .................................................................................. 2694. Art. 10 DLRL – Voraussetzungen für die Erteilung von Genehmigungen ................................. 2715. Art. 11, 12 und 13 DLRL – insbes. Geltungsdauer der Genehmigung........................................ 2726. Art. 14 DLRL – Unzulässige Anforderungen ............................................................................. 2737. Art. 15 DLRL – Zu prüfende Anforderungen ............................................................................. 275III. Kapitel 3 – Dienstleistungsfreiheit der Dienstleistungserbringer...................................................... 2771. Art. 16 DLRL – Herkunftslandprinzip ........................................................................................ 2772. Art. 17 DLRL – Allgemeine Ausnahmen vom Herkunftslandprinzip......................................... 278III. Tabellarisches Untersuchungsraster.................................................................................................. 281E. Prüfungsaufbau innerhalb der Referenzbereiche..............................................................283I. Fallen die geregelten Tätigkeiten überhaupt unter den Dienstleistungsbegriff?............................... 283II. Welche Art von Dienstleistung wird geregelt?.................................................................................. 283III. Vereinbarkeit des Referenzbereichs mit einschlägigen Bestimmungen der DLRL .......................... 283IV. Für Amtshilfe und Einheitlichen Ansprechpartner relevante Normen .............................................. 2841. Amtshilfe..................................................................................................................................... 2842. Einheitlicher Ansprechpartner..................................................................................................... 284V. Zusammenfassende Bewertung......................................................................................................... 284F. Gesetzesauswertung nach Referenzbereichen....................................................................285I. Referenzbereich 1: Tierschutzrecht................................................................................................... 2851. Fallen die geregelten Tätigkeiten überhaupt unter den Dienstleistungsbegriff?......................... 2852. Welche Art von Dienstleistung wird geregelt?............................................................................ 2903. Vereinbarkeit des Tierschutzrechts mit einschlägigen Bestimmungen der DLRL...................... 291a. Regelungen betreffend die Niederlassungsfreiheit ................................................................. 291(1) Art. 5 DLRL (Vereinfachung des Verfahrens) .................................................................. 292(a) Im Tierschutzrecht relevante Vorgaben der DLRL....................................................... 292(b) Nach Art. 5 DLRL problematische Bestimmungen des TSchG.................................... 292(aa)§ 2a TSchG i.V.m. Bestimmungen der Tierschutztransportverordnung (TSchTrVO)293(bb) §§ 4 Ia, 4b Nr. 1 d TSchG i.V.m. § 4 der Tierschutz-Schlachtverordnung (TierSchlV)293(cc) §§ 5 I, 6 I 3 TSchG ................................................................................................. 294(dd) §§ 8b II und 9 TSchG............................................................................................. 294(ee) § 11 II Nr. 1 TSchG ................................................................................................ 295(2) Art. 9 bis 13 DLRL (Anforderungen an Genehmigungs- und Erlaubnisvorbehalte)......... 295(a) Im Tierschutzrecht relevante Vorgaben der DLRL....................................................... 295(b) Nach Art. 9 bis 11 DLRL problematische Bestimmungen des TSchG......................... 296(aa) § 2 II TSchG i.V.m. § 11 TSchTrVO ..................................................................... 296(bb) § 4a II Nr. 2 TSchG................................................................................................ 297(aaa) „Öffentliche Ordnung und Sicherheit“ als europäisch autonome Begriffe ...... 299(bbb) Tierschutz als Teil der „öffentlichen Ordnung“?............................................. 302(cc) § 6 III 2 TSchG....................................................................................................... 314(dd) §§ 8 und 8a TSchG................................................................................................. 314(3) Art. 14 und 15 DLRL (Unzulässige und zu prüfende Anforderungen) ............................. 3156