Heft 42 - IMIS - Universität Osnabrück

Export von Arbeitskräften als Entwicklungsstrategie?
Zudem wurde die Kompatibilität des Migrant Workers Act mit neoliberalen
Deregulierungspolitiken kritisiert, da dieser Arbeitsmigration individualisiere
und die Arbeitsvermittlung stärker über den Markt reguliere. Dem Gesetz
sei damit eine inhärente Widersprüchlichkeit eingeschrieben. 23
Auf der anderen Seite konzentriert sich die staatliche Rhetorik im Anschluss
zunehmend auf andere Gruppen von MigrantInnen, nämlich solche
in weniger prekären Lagen. Der Ideale philippinische Arbeitsmigrant und die
ideale philippinische Arbeitsmigrantin sind zunehmend nicht mehr die gering
qualifizierten Arbeiter oder Hausangestellten, sondern erfahren (zumindest
diskursiv) eine Professionalisierung. Die Vision dieser neuen StaatsbürgerInnen
drückte sich beispielswiese in der 2000er Ausgabe des staatlichen
Handbook for Filipinos Overseas aus, einer regelmäßig aktualisierten Publikation
der POEA: »By the 21st century, the Filipino is envisioned to be: mobile,
flexible, entrepreneurial, nationalistic and tolerant«. 24
3.2 ›Global Pinoy‹
Die Veränderung der politischen Rhetorik wurde insbesondere unter Präsidentin
Arroyo seit 2001 deutlich. In dieser Zeit war eine massive Intensivierung
philippinischer Arbeitsmigration und zugleich eine erneute Umdeutung
der diskursiven Konstituierung von Migration zu beobachten. Zum einen
wurde der staatliche Diskurs insgesamt verstärkt und dieser noch stärker
auf die Förderung qualifizierter MigrantInnen ausgerichtet. Im Medium Term
Development Plan von 2004 wurde als explizites Ziel formuliert, ab 2006 jährlich
1 Million ArbeitsmigrantInnen zu entsenden. 25 Es wurden zudem Versuche
unternommen, Rücküberweisungen und Ressourcen von MigrantInnen
intensiver zu steuern und zu kanalisieren, um die Verwendung der Rimessen
stärker den Vorstellungen staatlicher Entwicklungsprogramme anzupassen.
Dabei wurde als Problem formuliert, dass der weitaus größte Teil des rücküberwiesenen
Geldes in kurzfristige Konsumgüter flösse und eine modernisierende
Entwicklungspolitik so nur ansatzweise möglich sei. Nachdem in
den frühen Jahren staatlich geförderter Arbeitsmigration Versuche der Regulierung
und Kontrollierung von Rücküberweisungen gescheitert waren, stellte
unter Arroyo ein konkreter Versuch der Regulierung und Kontrolle von
Rücküberweisungen die Forderung dar, der Overseas Filipino Worker müsse
23 Rochelle Ball/Nicola Piper, Globalisation and Regulation of Citizenship – Filipino
Migrant Workers in Japan, in: Political Geography, 21. 2002, H. 8, S. 1013–1034, hier
S. 1121f.; Guzman, Overseas Filipino Workers.
24 Commission on Filipinos Overseas, Handbook for Filipinos Overseas, 3. Aufl. Quezon
2000.
25 National Economic and Development Authority, Medium-Term Philippine Development
Plan 2004–2010, Manila 2004.
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