Heft 42 - IMIS - Universität Osnabrück

Boris Michel
Ams‹ in den USA gemein. Aber gerade Letztere sind im offiziellen Diskurs
zum neuen Leitbild moderner, flexibler und (selbst)unternehmerischer philippinischer
StaatsbürgerInnen avanciert.
Diese nicht oder nur zum Teil im Land lebenden StaatsbürgerInnen haben
einen erheblichen Einfluss auf die ökonomischen, politischen und sozialen
Entwicklungen der Philippinen. Rücküberweisungen machten 2009 mit
gut 17 Milliarden US-Dollar mehr als ein Zehntel des Bruttoinlandsprodukts
aus und liegen damit etwa beim fünfzehnfachen der ausländischen Direktinvestitionen.
7 Die jährlichen Wachstumsraten der Rücküberweisungen liegen
seit den 1980er Jahren in der Regel deutlich über 10%, und das auch in Situationen
wie der Asienkrise Ende der 1990er Jahre oder der jüngsten Finanzkrise.
Rücküberweisungen sind für die Deviseneinnahmen des Landes zudem
bedeutsamer als jedes andere Exportgut und bilden eine zentrale Stütze der
Binnennachfrage. Gut die Hälfte dieser Überweisungen hat ihren Ursprung
in der Arbeitsmigration in die USA. 8
Die damit verbundene politische, soziale und ökonomische Bedeutung
von Migration hat Konsequenzen für den politischen Umgang mit dieser.
Zentral scheint dabei die Rolle zu sein, die der Staat bei der Regulation und
dem Management von Migration seit den 1970er Jahren spielt. Handelte es
sich bis dahin in erster Linie um private und durch Familiennetzwerke organisierte
Wanderung, wurde ab den 1970er Jahren, aus verschiedenen internen
und externen Gründen, der Staat zu einem der zentralen Akteure und
zum aktiven Beförderer der Arbeitsmigration. Seit den 1980er Jahren sind
staatliche Politiken der Philippinen geprägt von Bemühungen, Migration als
Entwicklungsstrategie zu fördern und managen. Gleichzeitig ist der Staat bestrebt,
jene durch Migration entstehenden Destabilisierungen der Bindungen
an die Philippinen zu regulieren und die transnationalen MigrantInnen symbolisch
und politisch in die Nation zu reintegrieren. Dies geschieht einerseits
über Diskurse und Praktiken des alltäglichen Nation-Machens und der beständigen
(Wieder)Erfindung von Nation 9 , die eine neue nationale Erzählung
generieren, in der MigrantInnen eine zentrale Stellung einnehmen. Dies
geschieht aber ebenso über finanzielle Anreize für das Investieren in den
Philippinen – zeitweise auch den Zwang zu hohen Rücküberweisungen –
und über Angebote der Reintegrationsförderung in die philippinische Gesellschaft.
7 Epifanio San Juan, Comtemporary Global Capitalism and the Challenge of the Filipino
Diaspora, in: Global Society, 25. 2011, H. 1, S. 7–27, hier S. 8.
8 POEA, Overseas Employment Statistics 2009. Philippine Overseas Employment
Administration, Mandaluyong City 2009, http://www.poea.gov.ph/stats/2009_
OFW%20Statistics.pdf.
9 Michael Billig, Banal Nationalism, London 1995; Benedict Anderson, Imagined Communities.
Reflections on the Origin and Spread of Nationalism, 2. Aufl. London 1991.
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