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la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

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con <strong>la</strong>s unida<strong>de</strong>s administrativas que integran <strong>los</strong> Sistemas <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>. Porello, pese a <strong>la</strong> carencia <strong>de</strong> efectos sustantivos sobre <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> beneficiarios, esun principio imprescindible para garantizar <strong>la</strong> cobertura <strong>de</strong> <strong>los</strong> beneficios <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong><strong>Social</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> sujetos protegidos. Efectivamente, mediante este principio se establece <strong>la</strong>co<strong>la</strong>boración entre <strong>la</strong>s diferentes administraciones <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> para <strong>la</strong> gestión<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y obligaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> sujetos que constituyen <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong><strong>Social</strong>. Consiste, fundamentalmente, en <strong>la</strong> facilitación <strong>de</strong> información sobre todas <strong>la</strong>scuestiones <strong>de</strong> interés para <strong>los</strong> Sistemas <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> sobre <strong>los</strong> sujetos incluidosen el<strong>los</strong> (<strong>trabajadores</strong>, empresas, beneficiarios, o cualquier persona que tenga algunare<strong>la</strong>ción), en <strong>la</strong> prestación recíproca <strong>de</strong> asistencia técnica, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nominadasoficinas <strong>de</strong> en<strong>la</strong>ce, en <strong>la</strong> compensación y reintegro <strong>de</strong> <strong>los</strong> gastos asumidos, cuando <strong>los</strong>soporta el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> al que no le correspon<strong>de</strong> correr con el coste, enestablecer mecanismos para solucionar amistosamente <strong>los</strong> conflictos que puedan surgir,y, en fin, -y éste es quizás el efecto más importante <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> este principio- enacercar a <strong>los</strong> interesados <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> para que puedan, concarácter general, presentar solicitu<strong>de</strong>s y documentos en el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong><strong>de</strong>l país <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia, aunque no sea el competente para reconocer <strong>la</strong> prestación. Conello, <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong> prestaciones presentada ante el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> unpaís se consi<strong>de</strong>ra presentada ante el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong>l otro país vincu<strong>la</strong>dopor el convenio, si el interesado expresa que ha prestado servicios profesionales endicho país (art. 22.3 C. con Australia; art. 30 C. con Brasil; art.20.2 C. con Canadá; art.22 C. con Colombia; art. 24 C. con Estados Unidos; art. 25.2 C. con Filipinas, no exigemención expresa <strong>de</strong>l interesado; art. 38 C. con Marruecos; art. 22.2 C. con Uruguay yart. 20 C. con México).Algunos convenios aña<strong>de</strong>n que, si no se hubiera manifestado expresamente, perose <strong>de</strong>duce <strong>de</strong> <strong>la</strong> documentación aportada ante el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> unEstado, se consi<strong>de</strong>rará presentada ante el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong>l otro Estado(art. 37.2 C. con Andorra; art. 20.2 C. con Argentina, “nuevo”; art. 35 C. con Chile; art.26 C. con Paraguay, “nuevo”; art. 31 C. con Perú; art. 30 C. con República Dominicana;art. 20 C. con Rusia; art. 36 C. con Túnez y art. 18.2 C. con Ucrania).Otros convenios establecen simplemente que <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong> <strong>la</strong> prestación <strong>de</strong>bepresentarse ante el Sistema <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia art. 16 C. con Argentina, “antiguo”;art. 15 C. con Ecuador; C. con Paraguay, “antiguo”, art. 12 Acuerdo administrativo,precisándose que si se residiera en otro país, se <strong>de</strong>be enviar al Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong>Soical por el que se hubiera estado protegido por última vez; art. 5 AcuerdoAdministrativo <strong>de</strong>l C. con Venezue<strong>la</strong>).Pero <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración no se limita únicamente a <strong>la</strong> recepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> documentaciónpor <strong>la</strong> administración <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> un Estado que no escompetente para reconocer <strong>la</strong> prestación solicitada con <strong>los</strong> mismos efectos <strong>de</strong> habersepresentado ante <strong>la</strong> administración <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong>l Estadocompetente, sino que se extien<strong>de</strong> a <strong>la</strong> remisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> documentación al Sistema <strong>de</strong><strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong>l Estado al que correspon<strong>de</strong> reconocer<strong>la</strong>, a facilitarle <strong>la</strong> informaciónprecisa para ello e, incluso, a abonar anticipos al interesado durante <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong>lexpediente para su concesión, si comprueba, como recogen algunos convenios, elposible <strong>de</strong>recho <strong>de</strong>l sujeto protegido a <strong>la</strong> prestación solicitada (art. 27 C. con Andorra yart. 19 C. con Ecuador). En otros convenios, se condicionan este <strong>de</strong>recho a que elsolicitante se encuentre en situación <strong>de</strong> necesidad, fijándose su dispensación <strong>de</strong> forma106

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