la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

embargo, el TC añade inmediatamente: “pero son todos ellos sin excepción, en cuanto asu contenido, derechos de configuración legal”. Pese a lo cual añadirá algo que ha sidodeterminante en la evolución de nuestro Derecho de extranjería: aunque el legisladorpueda configurar el alcance de esos derechos, no podrá restringirlos sino que los deberágarantizar en la más completa igualdad con los ciudadanos españoles cuando losmismos “pertenecen a la persona en cuanto tal y no como ciudadano… (es decir)aquellos que son imprescindibles para la garantía de la dignidad humana, que,conforme al artículo 10.1 de nuestra Constitución, constituye fundamento del ordenpolítico español”. Y entre esos derechos el TC menciona “el derecho a la vida, a laintegridad física y moral, a la intimidad, a la libertad ideológica, etc.” pero,desgraciadamente, no incluyó el derecho al trabajo, ni a la protección de la SeguridadSocial.Finalmente, la tercera duda interpretativa es si el artículo 13.1 de la CE, almencionar los derechos de los extranjeros se refiere a todos los extranjeros o solamentea aquellos que estén en situación regular. Según señala implícitamente el TC, el artículo13.1 de la CE se refiere a todos los extranjeros pues a todos ellos afectará esa restricciónque hace que, sólo los que la superen, tendrán libre acceso al mercado de trabajo. Larespuesta es, pues triple: a) todos los extranjeros podrán, en principio, disfrutar de losderechos y libertades consagrados en el Título I de la Constitución; b) sin embargo,dado que se trata de derechos de configuración legal, el ejercicio de algunos de esosderechos –pero sólo si no son derechos inherentes a la personalidad- podrá ser limitadoo condicionado al cumplimiento de ciertos requisitos: por ejemplo, tener autorización deresidencia o permiso de trabajo; c) pero dichas limitaciones y condicionamientos noescapan al control constitucional: el legislador no tiene una carta en blanco. Esteplanteamiento se reafirmará en la STC 115/1987, de 7 de julio, y en otras posteriores.regular.1.1.2. La configuración legal del derecho a inmigrar: la situaciónIgualmente, son tres las cuestiones esenciales a las que cualquier ordenamientojurídico debe dar respuesta en relación con el tema de la inmigración: a) las condicionespara poder residir y desarrollar una actividad profesional, por cuenta ajena o por cuentapropia, en el país al que corresponde dicho ordenamiento jurídico; b) el tratamiento quese debe dispensar a los inmigrantes regulares –es decir, a los que han cumplido aquellascondiciones- sobre todo desde el punto de vista de los derechos laborales y deSeguridad Social; c) los derechos que, en todo caso, deben ser reconocidos a losinmigrantes aunque sean irregulares.La primera regla general de nuestro ordenamiento jurídico –similar, por lodemás, a la de casi todos los países- es que, para entrar en territorio español, alextranjero no le bastará el pasaporte emitido por el Estado a que pertenece sino quenecesitará además el visado expedido por las autoridades españolas. Esa regla puedetener excepciones en caso de tratados bilaterales basados en el principio dereciprocidad. Y la segunda regla general es que el visado autoriza a entrar y apermanecer durante un período limitado de tiempo, si bien ese período se puedeulteriormente prolongar, hasta llegar a ser indefinido, mediante la correspondienteautorización administrativa, en caso de que se cumplan los requisitos establecidos para87