la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

se refiere a los inmigrantes como “personas con especiales dificultades de integraciónen el mercado de trabajo”). Si bien, eso sí, cuando se refiere a los inmigrantes lo haceañadiendo la consideración de que ello será así “con respeto a la legislación deextranjería”; lo que fuerza a plantearse si el legislador en este punto está pensando enlos inmigrantes irregulares, que, aunque con evidentes problemas de integración nomerecería el favor del legislador, por lo menos en este caso.Claro que, como se ha advertido en algún caso (MONEREO PÉREZ, 1996, p.159), lo que esta en juego en última instancia es hasta donde alcanza la “ciudadaníasocial”, en cuanto conjunto de derechos sociales básicos a reconocer a toda persona porsu vinculación directa con la dignidad humana concepto que se contrapondría a la“ciudadanía política y civil”, expresión ésta íntimamente ligada a la noción denacionalidad. Recuérdese cómo el TC ha señalado tiempo atrás que los derechos que noson imprescindibles para la garantía de la dignidad humana pueden ser moduladoslícitamente por las leyes y tratados, en función de la nacionalidad, por ejemplo,introduciendo tratamientos desiguales entre españoles y extranjeros (STC 94/1993;130/1995). Recuérdese a este efecto cómo el TC ha señalado tiempo atrás que losderechos que no son imprescindibles para la garantía de la dignidad humana pueden sermodulados lícitamente por las leyes y tratados, en función de la nacionalidad, porejemplo, introduciendo tratamientos desiguales entre españoles y extranjeros (STC94/1993; 130/1995).En ese sentido, y desde una perspectiva general, no es posible sustraerse a laimpresión generalmente compartida por los especialista hoy día en cuanto a la opiniónque merece la consideración general del ámbito subjetivo de la Seguridad Social(RODRÍGUEZ CARDO, 2006), que podría resumirse de la siguiente manera: partiendode la base de que el desempeño de una actividad profesional constituye el “pórtico deentrada” al Sistema de Seguridad Social, la evolución de nuestro Derecho de SeguridadSocial evidencia en estos últimos años, por un lado, la consagración la territorialidadcomo límite natural del sistema, y, por otro, la decadencia de un criterio clásico hastahace no tantos años como la nacionalidad. Lo que resulta especialmente interesanteahora, d manera que la pregunta sería ¿cómo afectan estas líneas de tendencia a losinmigrantes irregulares cuando pretenden la protección social de alguno de losRegímenes Especiales de la Seguridad Social?La dependencia como hemos advertido de la legalidad vigente en cadamomento, a la hora de determinar los derechos de Seguridad Social de los inmigrantesirregulares o no (se trata de “un derecho de estricta configuración legal”, según la STC37/1994) obliga a considerar, aunque sea brevemente, las normas legales que concarácter general configuran el ámbito subjetivo de la Seguridad Social en relación con elcolectivo de los inmigrantes. En ese sentido, resulta obligada la cita del art. 7.1 LGSSque establece que se encuentran comprendidos dentro del Sistema de Seguridad Social“los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en España, siempre que (…)ejerzan su actividad en territorio nacional y estén incluidos en alguno de los apartados”de dicho precepto. Así como de lo dispuesto tanto por los arts. 10 y 14 LOEx, como elvigente tenor del art. 36.3 párrafo 2º de la LOEx. De tal manera que si bien, y como esconocido, en principio el art. 10 LOEx reconoce a los “extranjeros” el “acceso alSistema de Seguridad Social”, siempre que éstos “reúnan los requisitos previstos en estaLey Orgánica” y “de conformidad con la legislación vigente” - tenor que descartacualquier consideración sobre los inmigrantes irregulares -, y el art. 14.3 de dicha norma155