la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

TOTALIZACIONSe tendrán en cuenta los periodoscumplidos en otros E. miembrosArt. 10.2 BISPRO RATA TEMPORISLas prestaciones son abonadas por la Institución dellugar de residencia y a su cargoArt. 10.1 BISRE 1408/71EXPORTACIONNo se aplica el art. 10, esto es, laexportación de las prestacionesArt. 10.1 BISEn cuanto al contenido de la prestación, el art. 10.1 bis señala que lasprestaciones especiales en metálico de carácter no contributivo son las mencionadas enal apartado 2 bis del art.4 (campo de aplicación material) y, a su vez, se remite al anexoII bis. Por tanto se exigen dos requisitos, a saber: que sea una prestación no contributivay que se encuentre en el mencionado anexo. Tratándose de España se recogen en laletra D del anexo, las siguientes: a) prestaciones económicas de la Ley de IntegraciónSocial de los Minusválidos ( Ley 13/1982, de 7 de abril); b) las prestaciones en metálicode asistencia a personas de edad avanzada e inválidos incapacitados para el trabajo(Real Decreto nº 2660/1981, de 24 de Julio); c) las pensiones de invalidez y jubilaciónasí como las prestaciones familiares por hijo a cargo, en su modalidad no contributiva,incluidas en las letras c) y d) del art. 38 del Texto Refundido de la Ley General de laSeguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.Parece obvio que aunque ciertamente el RE 1408/71 en su art. 4.4 señala queeste Reglamento no se aplicara ni a la asistencia social y medica pueden existir zonasgrises en las que sea difícil delimitar si se está ante una prestación del art. 4.2 bis, estoes, de carácter no contributivo, o en el caso de del art. 4.4, de asistencia social. Estecomplejo deslinde ha sido objeto de reiterada jurisprudencia del TJCE que, a gradesrasgos, señala que “ si bien puede desearse que, desde el punto de vista de la aplicaciónde la normativa comunitaria en materia de Seguridad Social, se establezca una claradiferencia entre los regimenes legislativos que pertenecen, respectivamente, a laseguridad social y a la asistencia social, no se puede excluir la posibilidad de que unalegislación nacional vincule simultáneamente a uno y otra de ambas categorías, enrazón de su ámbito de aplicación personal, de sus objetivos y de sus modalidades deaplicación” ( Sentencias del TJCE de 22.06.1972 Frilli, C 1/72; de 09.10.1974, BiasonC 24/73; de 28.05.1974 Callemeny C-183/73, y de 20.06.1991 Newton 356/89).(FERNANDEZ ORRICO, F.J.: 2006, pág. 45). En algunos casos el TJCE se hadecantado por la consideración de una prestación como no contributiva en función dela relación entre lo que se contribuye y lo que se percibe. En este sentido, la sentenciade 16.01.07 Pérez Naranjo C-265/05, al abordar un subsidio complementario,mencionado en el anexo II bis, bajo el título «Francia», señala que “el examen del modode financiación del subsidio complementario sobre la base de los elementos de losautos presentados ante el Tribunal de Justicia muestra que no existe una relaciónsuficientemente identificable entre la contribución social generalizada y la prestación79