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la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

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que <strong>de</strong>tenerse brevemente en una dimensión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong>s prestaciones aún notratada; y <strong>de</strong> <strong>la</strong> que <strong>de</strong>rivarán también consecuencias en el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong>sresponsabilida<strong>de</strong>s. Se trata <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuestión <strong>de</strong> si <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>extranjeros</strong> irregu<strong>la</strong>restienen o no <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong>s prestaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> contingenciascomunes. Que no es una cuestión pacífica lo atestigua el que alguna posiciónjurispru<strong>de</strong>ncial (y doctrinal, MONTOYA MELGA, 2007, 125; ROQUETA BUJ, 2005,82) haya restringido el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong>s prestaciones a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> riesgosprofesionales y que también pueda citarse alguna resolución judicial que ha excluido el<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> tales <strong>trabajadores</strong> a prestaciones causadas por contingencias comunes.Siendo el fundamento <strong>de</strong> esta posición doble: <strong>de</strong> una parte, que el incumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>snormas en materia <strong>de</strong> autorización sólo pue<strong>de</strong> generar responsabilida<strong>de</strong>s para elempresario que utiliza esa mano <strong>de</strong> obra irregu<strong>la</strong>r; y que lo que <strong>la</strong> norma establece esque el trabajados irregu<strong>la</strong>r tendrá <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong>s prestaciones que pudierancorrespon<strong>de</strong>rle, siendo éstas exclusivamente <strong>la</strong>s que <strong>la</strong>s normas internacionales, <strong>la</strong>LOEx, e incluso el art. 42.2 <strong>de</strong>l RD 84/1996, acogen, es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong>s referidas a <strong>los</strong> riesgosprofesionales.Se ha afirmado (CEINOS SUAREZ, 2006, 454), que no existe razón para negarel <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>extranjeros</strong> irregu<strong>la</strong>res a <strong>la</strong> protección por contingenciascomunes. Afirmación que se comparte en <strong>la</strong> medida en que el art. 36.3 LOEXmenciona, con carácter muy general, el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> tales <strong>extranjeros</strong> a <strong>la</strong>s prestacionesque pudieran correspon<strong>de</strong>rle. Un mandato que si bien no es expresivo ni contun<strong>de</strong>nte enel sentido <strong>de</strong> establecer el <strong>de</strong>recho a cualquier tipo <strong>de</strong> prestación (<strong>de</strong> origen profesionalo común) tampoco es excluyente <strong>de</strong> <strong>la</strong>s naturaleza común (aceptado, como mínimo, queesas prestaciones que pudieran correspon<strong>de</strong>r al extranjero son <strong>la</strong>s <strong>de</strong> origen profesional).En todo caso, lo que el art. 36.3 sí hace es <strong>de</strong>jar abierta <strong>la</strong> vía <strong>de</strong>l reconocimiento <strong>de</strong> un<strong>de</strong>recho a prestaciones (otra cosa es ante quién y en qué condiciones, lo que es materiaya <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuestión re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong> responsabilidad) que se basará en <strong>la</strong> circunstancia <strong>de</strong> quesean prestaciones que pudieran correspon<strong>de</strong>r al trabajador.La explicación <strong>de</strong> esta referencia textual a <strong>la</strong>s “prestaciones que pudierancorrespon<strong>de</strong>rle”, abarca <strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego <strong>la</strong>s <strong>de</strong> origen profesional tanto porque, <strong>de</strong> haberestado afiliado y en alta (como hubiera sido <strong>la</strong> situación regu<strong>la</strong>r) el extranjero habríatenido <strong>de</strong>recho a esas prestaciones, como porque esas concretas <strong>de</strong> naturalezaprofesional están reconocidas también por otros instrumentos normativos. Pero <strong>la</strong>sprestaciones <strong>de</strong> naturaleza común también podría haber<strong>la</strong>s generado el trabajadorextranjero si hubiera estado en situación regu<strong>la</strong>r. Dejando al margen <strong>la</strong> dificultad <strong>de</strong>algunas por <strong>la</strong> exigencia <strong>de</strong> periodos carenciales amplios, como es el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>jubi<strong>la</strong>ción y <strong>la</strong> incapacidad permanente <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> enfermedad común; lo que nosuce<strong>de</strong> con <strong>la</strong> muerte y supervivencia o <strong>la</strong> incapacidad <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte no <strong>la</strong>boral,o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prestaciones <strong>de</strong> corta duración como <strong>la</strong> incapacidad temporal o <strong>la</strong>maternidad/paternidad. Luego esa referencia genérica a <strong>la</strong>s prestaciones que pudierancorrespon<strong>de</strong>r al trabajador extranjero irregu<strong>la</strong>r no es en sí misma limitativa y, <strong>de</strong>s<strong>de</strong>luego, una vez que acepta que este tipo <strong>de</strong> trabajador pue<strong>de</strong> tener <strong>de</strong>recho a prestaciones<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> (yendo así más allá que lo que establece el art. 10.1 LOEx) no esfundamento suficiente para trazar una frontera entre <strong>la</strong>s prestaciones <strong>de</strong> tipo profesionalo <strong>de</strong> naturaleza común.A<strong>de</strong>más, hay que poner en conexión lo dicho con el art. 42.2 <strong>de</strong>l RD 84/1996, elcual, tras subrayar que <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>extranjeros</strong> irregu<strong>la</strong>res “se consi<strong>de</strong>rarán146

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