12.07.2015 Views

la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

la protección social de los trabajadores extranjeros - Seguridad Social

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Las situaciones <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>ridad, entonces, se proyectan, en primer lugar, en elámbito abstracto-material <strong>de</strong>l campo <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l Sistema, <strong>de</strong> forma tal que eltrabajador extranjero irregu<strong>la</strong>r no está incluido en el ámbito subjetivo <strong>de</strong>l Sistemaespañol (art. 7.1º LGSS) En segundo lugar, <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> lo anterior, <strong>la</strong> irregu<strong>la</strong>ridad seproyecta en el ámbito <strong>de</strong>l encuadramiento <strong>de</strong>l trabajador extranjero irregu<strong>la</strong>r o ámbitoconcreto-formal <strong>de</strong> formalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> protección con el Sistema <strong>de</strong><strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>, <strong>de</strong> suerte que <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>ridad enerva <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong>proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> afiliación al sistema y/o al alta en el régimen <strong>de</strong> que se trate. En tercerlugar, como conclusión <strong>de</strong> <strong>la</strong> interacción <strong>de</strong> esas dos proyecciones, el extranjero ensituación <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>ridad no podría ser beneficiario <strong>de</strong> prestaciones <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong><strong>Social</strong>; más concretamente, y a <strong>los</strong> efectos <strong>de</strong> esta parte <strong>de</strong>l objeto <strong>de</strong> estudio, no podríaser beneficiario <strong>de</strong> prestaciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> contingencias profesionales.La legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> es c<strong>la</strong>ra al exigir que <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong><strong>extranjeros</strong>, para recibir el mismo tratamiento que <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> nacionales, enprincipio, han <strong>de</strong> encontrarse en situación <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ridad (es <strong>de</strong>cir, han <strong>de</strong> estarprovistos <strong>de</strong> sendas autorizaciones <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia y <strong>de</strong> trabajo). De lo contrario noquedarían incluidos en el campo <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l Sistema español <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>.(art. 7.1º LGSS). En puridad, <strong>la</strong> exclusión <strong>de</strong>l campo <strong>de</strong> aplicación no posibilitaría elcumplimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> requisitos formales <strong>de</strong> afiliación-alta; así como tampoco elcumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> consiguiente obligación <strong>de</strong> cotizar. De este modo, el trabajadorextranjero en situación <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>ridad no podría nunca acce<strong>de</strong>r a prestacionescontributivas <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>, dado que no cumple <strong>los</strong> requisitos generales <strong>de</strong>acceso a <strong>la</strong>s prestaciones (art. 124 LGSS). Así, a priori, <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>ridadprovocaría, como efecto perverso mayor, <strong>la</strong> <strong>de</strong>sprotección <strong>de</strong>l trabajador extranjeroirregu<strong>la</strong>r.Lo anterior, si se observa, es perfectamente predicable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que seencuentren en situación 1. Pero habría <strong>de</strong> modu<strong>la</strong>rse en el caso <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>extranjeros</strong> ensituación 2 y 3. Respecto <strong>de</strong> el<strong>los</strong> es posible percibir tramos temporales <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ridadadministrativa, en <strong>los</strong> que ha habido inclusión en el campo <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l sistema,que ha generado que estén afiliados, que hayan estado o puedan estar en alta, y que enúltimo término, han podido ser tramos cotizados conforme a <strong>la</strong> normativa vigente. Perono sólo eso, por su propio diseño, <strong>la</strong>s contingencias profesionales presentan algunasparticu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s que podrían modu<strong>la</strong>r esos efectos que <strong>de</strong> <strong>la</strong> irregu<strong>la</strong>ridad administrativase <strong>de</strong>rivan para el trabajador extranjero. De ahí que se haya <strong>de</strong>, mínimamente, analizar<strong>la</strong>s especificida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contingencias profesionales por el Sistema <strong>de</strong><strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong>.1.2. Prestaciones <strong>de</strong> corte profesional: prestaciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>nte<strong>de</strong> trabajo y enfermedad profesional y prestaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo en su modalidadcontributiva.Des<strong>de</strong> sus orígenes, el Sistema <strong>de</strong> <strong>Seguridad</strong> <strong>Social</strong> español aparece configuradocon una dualidad contradictoria: <strong>la</strong> directriz <strong>de</strong> tratamiento conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>scontingencias (conjunta consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contingencias) ya se incluía en <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong>Bases <strong>de</strong> 1963 como uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> ejes-directrices <strong>de</strong>l diseño <strong>de</strong>l Sistema y, sin embargo,este Sistema mantuvo <strong>la</strong> inercia <strong>de</strong>l tratamiento privilegiado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s contingencias133

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!